Planned Area Development

City of Glendale — Regular Meeting (2023-03-23)

View PDF Item 3 Meeting page

Extracted text (via pymupdf) 23675 characters
1 
 
LP Bethany  
Planned Area Development Narrative 
 
Approximately 9.074 acres located North of the NWC of Bethany Home 
Road & Loop 303; between Bethany Home Road and Glendale Ave, 
between Cotton Lane and Loop 303 
 
 
1st Submittal 
November 10, 2022 
2nd Submittal 
February 9, 2023 
Final Submittal  
February 17, 2023 
Case No.: 
ZON22‐25

2 
 
Project Team  
Land Ownership: 
Jeffrey LaPour; Manager  
LaPour 303, LLC 
5525 S Decatur Blvd Ste 101 
Las Vegas, NV 89118 
 
Architect: 
Deutsch Architecture Group  
4600 E Indian School Rd. 
Phoenix, AZ 85018 
602‐840‐2929  
Attn:  David Calcaterra  /  Dustin 
Chisum / Elisa Tostado 
 
Survey: 
Rick Engineering Company 
22415 North 16th Street  
Phoenix, AZ  
480‐922‐0780 
Attn: Tony Slater 
 
Traffic Engineering: 
Southwest Traffic Engineering 
3838 North Central Avenue, Ste 1810 
Phoenix, Arizona 85012  
602‐266‐SWTE 
Attn: Andrew Smigielski. PE, PTOE, PTP 
 
Zoning Attorney: 
Berry Riddell, LLC 
6750 E. Camelback Rd. Suite 100 
Scottsdale, Arizona 85251  
505‐328‐6606  
Attn: Wendy Riddell

3 
 
TABLE OF CONTENTS 
 
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
4 
Site and Surrounding Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
4 
General Pl an . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
5 
Proposal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
6 
Permitted Uses  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
6 
Devel opment Standards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
11 
Si gnage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
14 
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
15 
 
CONCEPTUAL EXHIBITS 
 
Aerial Parcel Map . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
A 
Conceptual Site Plan  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
B 
Conceptual Landscape Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
C 
Conceptual Elevations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
D 
Access Map . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
E

4 
 
INTRODUCTION 
 
This is a request to annex and rezone a 9.074‐acre property known as LaPour Bethany (“LP 
Bethany”  or  “the  Site”).  The  Site  is  currently  zoned  Rural‐43  in  the  jurisdiction  of 
unincorporated  Maricopa  County.  (see  Exhibit  A:  Aerial  Parcel  Map)  As  part  of  this  request, 
annexation into the City of Glendale and subsequent rezoning to PAD is being requested. Given 
the surrounding context and proximity to Luke Air Force Base, commercial and industrial uses 
are being requested. 
 
SITE AND SURROUNDING CONTEXT 
 
The Site is vacant and is currently located in Maricopa County’s jurisdiction (the “County”). 
The Site is zoned RU‐43 in the County but is located within the City of Glendale’s planning 
area.  The  Site  is  designated  as  LCLU  (Luke  Compatible  Land  Use  Area)  on  the  City  of 
Glendale’s General Plan. The Property is located adjacent to the Loop 303 Freeway and just 
north of the Bethany Home Road interchange in an area of the City experiencing industrial 
growth  and  development interest.  The  Site  is  bound  on  the  north,  west  and  south  by 
properties  that  are  part  of  the  Cotton  Properties  PAD.  The  continuous  properties  are 
developing in an industrial fashion, which is encouraged within the Cotton Properties PAD.

5 
 
 
GENERAL PLAN 
 
The Site is located within the Luke Compatible Land Use Area (LCLU) on the City of Glendale 
General Plan Land Use Map, as shown highlighted below. The Luke Compatible Land Use Area 
is a designation given to land surrounding Luke Air Force Base to ensure compatible land use 
patterns.  As  stated  within  the  City  of  Glendale’s  Envision  2040  Plan,  land  within  the  LCLU 
designated  area  must  follow  the  Arizona  land  use  compatibility  requirements  and  Arizona 
Revised Statute 28‐8481.  
 
As  outlined  in  the  Western  Maricopa  County/  Luke  AFM  Regional  Compatibility  Plan,  the 
proposed land uses within the LP Bethany PAD are consistent with the recommended uses listed 
in Section 5.2.5., 70‐74 dnl Contour Zone. The approval of the LP Bethany PAD will further 
implement the goal of compatible land uses around Luke Air Force Base.

6 
 
PROPOSAL 
 
The purpose for creating the LP Bethany Planned Area Development District is to govern the 
development of the LP Bethany property consistent with the surrounding industrial uses. The LP 
Bethany  establishes  policies  and  regulatory  standards  for  the  property  related  to  land  use, 
intensity, public infrastructure, and signage. 
 
The PAD has been designed to accommodate development through planning that is consistent 
with the City of Glendale General Plan and Luke Air Force Base. It is the intent of the narrative 
to  promote  development  plan  and  development  standards  that  are  tailored  to  the  specific 
opportunities and constraints of the subject Site that are not possible utilizing conventional 
zoning district standards as the Site is located within the 70 dnl boundary of Luke Air Force Base. 
Therefore, the customization of standards is of particular importance to the development of LP 
Bethany. 
 
PERMITTED USES 
 
The following are permitted uses within the LP Bethany PAD:  
Permitted Uses: 
1. Restaurants, all types including drive‐thrus.                                                                                                             
2. Retail Stores:                                                                                                                                         
a. General merchandising, including variety and specialty stores                                           
b. Apparel and accessories.                                                                                                             
c. Home and office                                                                                                                           
d. Hardware stores 
3. Personal services:                                                                                                                                  
a. Barbershops and beauty salons;                                                                                                
b. Small appliance repair shops;                                                                                                     
c. Retail service to individual customers only and no wholesaling of any 
commodity or service shall be limited                                                                                      
4. Automotive services:                                                                                                                                  
a. 
Commercial parking lots.                                                                                   
5. Veterinary clinics, all activities within an enclosed building.

7 
 
6. Appliance, furniture, and household equipment rentals. 
7. Automotive truck/trailer or RV leasing and rental facilities where vehicles are stored on‐
site.                                                                                                                                                                                   
8. Recreational Vehicle Storage 
Facility                                                                                                                                                                              
9. Plant nurseries, limited to retail sales only.                                                                                                              
10. Commercial parking lots which include overnight parking.                                                                                   
11. Minor auto repair including lubrication, tires, engine tune‐up, washing and polishing, 
brakes, muffler and maintenance of other similar accessories. This use does not include 
major engine repair, radiator repair, automotive painting and body repair, or 
transmission repair. All repair areas must be within an enclosed building. Service bays 
shall not be visible from a public street.      
12. Wholesale, trade and storage of durable and non‐durable goods.                         
13. Building supplies and hardware sales and service;                                                          
14. Auto repair, services.                                                                                                                        
a. Major engine and transmission repair.                                                                                  
b. Automotive body and fender shops.                                                                                     
15. Small appliance service and repair.                                                                                     
16. Equipment and machinery sales or rental.                               
17. Self‐storage warehouses.                                                                                                     
18. Automobile and recreational vehicle leasing and rentals. 
19. Automobile and equipment washing, in an enclosed building.                                               
20. New and used car, truck, and recreational vehicle sales.                                                                                       
21. Heavy Equipment sales and service, with outdoor storage and display.    
22. Heavy Equipment Rental New/Used, with outdoor storage and display.                                                 
23. Laundry, dry cleaning, and dyeing establishment, retail or wholesale, including bulk 
storage.                                                                                                                               
24. Towing Business.

8 
 
25. Offices for professional, administrative, clerical, financial, medical, or other business or 
professional services. 
26. Laboratories for research and product development. 
27. Manufacturing or assembly of finished products 
28. Medical and dental laboratories. 
29. Motion picture production, radio and television broadcast studios, but not including 
transmitter towers. 
30. Financial institutions. 
31. Business support services. 
32. Laundry, cleaning, and dyeing establishments, limited to: 
a. 1. Maximum of one thousand (1,000) square feet of floor area to be 
occupied by or devoted to   machinery to be used for laundry, 
cleaning, dyeing, and finishing work. 
b. Retail service to individual customers only and no wholesaling of any 
commodity or service shall be permitted. 
33. Public and semi‐public utility buildings and facilities. 
34. Wholesale sales and distribution of finished goods. 
35. Automobile, boat, motorcycle, and recreational vehicle dealerships. 
36. Manufacturing and Assembly. 
a. Food processing and kindred products, except: 
a. Fish canning and curing. 
b. Meat products. 
c. Rendering or refining of fats and oils. 
b. Textile mill products not including dyeing or finishing. 
c. Leather and leather products. 
d. Stone, clay and glass products. 
e. Fabricated metal products. 
f. Machinery. 
g. Electrical machinery, equipment, and supplies.

9 
 
h. Transportation equipment. 
i. Wood products, finished. 
j. Lumber and wood products. 
k. Primary metal industries. 
l. Machinery and electrical machinery. 
m. Transportation equipment. 
n. Plastic and plastic products. 
o. Fiberglass products manufacturing. 
p. Manufacturing or processing of chemicals and allied products. 
q. Manufacturer of rubber products. 
37. Non‐Manufacturing. 
a. Wholesalers, except those involving explosives, fowl, fish, or seafood. 
b. Lumber and building material yards. 
c. Contract construction. 
d. Trucking and warehousing. 
e. Recycling centers or automated collection center. 
f. Laundry, dry cleaning, and dyeing establishments, retail or wholesale, including 
bulk storage. 
g. Vehicle repair, minor and major. 
h. Transportation, communication and other public utility storage and equipment 
yards. 
i. Wholesalers. 
j. Trucking and warehousing. 
k. Lumber and building material yards. 
38. Wireless communication facilities, subject to Section 7.600. 
39. Dyeing and finishing of textile products. 
40. Incidental commercial retail sales other than those otherwise permitted.

10 
 
PROHIBITED USES 
 
1. Community Corrections Facilities. 
2. Indoor motion picture theatres, including adult theatres. 
3. Religious mission and shelter workshops. 
4. Kennels, animal shelters and veterinary hospitals. 
5. Residential uses  
6. Child Care Centers. 
7. Hotels and motels. 
8. Lodges and fraternal associations. 
9. Private recreational clubs, YMCA and YWCA. 
10. Nursing homes. 
11. Children's residential care facility. 
12. Schools  
13. Adult Oriented Businesses 
14. Pawn Shops  
15. Shelter Care Facilities  
16. Thrift Stores 
17. Donation Centers 
18. Recycling centers  
 
INDUSTRIAL AND COMMERCIAL DEVELOPMENT 
 
The Site is planned to develop in either a heavy commercial or industrial fashion. As part of LP 
Bethany PAD, conceptual site plans, landscape plan and elevations are provided. It is important 
to note that an end user has not been identified for the Site and all plans provided are for 
conceptual and illustrative purposes only.  
We are proposing a site plan that shows a showroom and enclosed service and washing facility 
for an outdoor heavy machinery equipment rental and sales company. This site plan shows an 
outdoor display area adjacent to the Loop 303 freeway for equipment leasing and sales. (see 
Exhibit B: Conceptual Site Plan).

11 
 
The conceptual landscape plan shows a gated and security facility with appropriate screening 
and  substantial  landscaping  adjacent  to  the  Loop  303  freeway  with  substantial  parking  lot 
landscaping. (see Exhibit C: Conceptual Landscape Plan). 
 
DEVELOPMENT STANDARDS AND DESIGN  
 
The development of the Site will comply with the M‐1 zoning district, unless modified through 
this PAD. Additionally, all other standards will meet the City of Glendale’s codes and ordinances 
except for the development standard deviations noted in the following sections. 
 
DEVELOPMENT STANDARDS  
 
Unless otherwise modified below, all development standards shall comply with the M‐1 zoning 
district. If a conflict between the LP Bethany PAD and the M‐1 zoning district shall occur, the LP 
Bethany PAD standards will apply.  
 
Development Standards 
  
Min. 
Net 
Area 
Min  
Lot 
Size 
Minimum Setback (3) 
Max. 
Structure 
Ht.  
Max. 
F.A.R.  
West 
(adjac
ent to 
APS 
ease
ment) 
(2) 
North 
(4) 
South 
(4) 
East  
(4) 
Development 
Standards 
N/A 
N/A 
20 
10 
10 
10 
70 (1) 
0.4 
 
(1) 
FAA form 7460 approval is needed for all structures over 30 feet. A letter from 
Luke A.F.B. is required. 
(2) 
The west setback shall be considered the front of the lot. 
(3) 
Minimum setback shall be both building and landscape setbacks.  
(4) 
If  the  development  has  an  enclosed  yard  or  storage  area  enclosed  by  a 
masonry  wall  that  is  secured  by  an  opaque  gate,  no  landscape  setback  is 
required within the yard area.

12 
 
LANDSCAPING STANDARDS:  
Landscaping shall be provided in accordance with requirements of the M‐1 zoning district as 
described in the City of Glendale’s Zoning Ordinance unless otherwise modified through this 
PAD.  
 
Landscaped areas shall be provided on the site in an amount equal to or greater than five (5) 
percent of the net site area. 
 
PARKING STANDARDS:  
 
All required parking shall comply with Section 7.403 of the City of Glendale’s Zoning Ordinance. 
All parking spaces shall be a minimum of 10 feet by 20 feet in size.  
 
DESIGN GUIDELINES 
 
Any future development will be subject to the City of Glendale’s Design Review process. All 
future developments shall comply with the Industrial Design Expectations, unless otherwise 
modified below. (see Exhibit D: Conceptual Elevations) In the event of a conflict between City of 
Glendale’s standards and the LP Bethany PAD, the LP Bethany PAD standards will apply.  
 
Design Modifications:  
‐ 
Metal buildings are a permitted building method so long as the exterior building walls are 
fully wrapped in a primary aesthetic facade material.  
‐ 
All landscaping on‐site shall be low water use plant material.  
‐ 
Barbed wire and chain link fencing is prohibited. 
‐ 
Multiple building material and or color variation shall be used at all public building entries 
to further enhance the pedestrian experience.  
‐ 
Where  pedestrian  access  crosses  drive  aisles,  stamped  concrete,  stamped  asphalt,  or 
pavers shall be used to differentiate the pathway.  
‐ 
Downspouts shall be internalized. 
‐ 
All equipment in the yard shall be operable.  
‐ 
All lighting shall be dark sky compliant.

13 
 
INFRASTRUCTURE 
 
UTILITIES  
 
There are large metal pylons carrying high tension electrical lines partially bordering the Site 
on  the  western  portion  of  the  Site.  EPCOR  has  a  sewer  and  water  easement  through  the 
property, inside the electrical easement, this private company provides the water and sewer 
services to the property. The City of Glendale’s Police and Fire Department will also serve the 
Site.  
 
GRADING & DRAINAGE 
 
Generally,  the  drainage  flows  are  gradual,  flowing  northwest  to  southeast. Regional  storm 
drainage  was  a  strong  impediment  in  the  past.  With  additional  regional  studies  and 
drainage/retention  engineering  techniques,  the  grading  and  drainage  solutions  are  being 
implemented. Many sections of arterial roadways acted as weirs in the past, this issue is being 
mitigated with new development. Future submittals for entitlement will be required to submit 
grading and drainage studies to the City of Glendale Engineering Department. Engineering will 
be processed and will be required to be approved as directed by the City accordingly. Onsite 
retention shall be provided for the 100‐year, 2‐hour storm event.  
 
SITE ACCESS 
 
The Site is being accessed through private easements. These easements are provided both to 
the west, through a neighboring property to access Cotton Lane and to the south, to access 
Bethany Home Road. (see Exhibit E: Access Map) 
 
FIRE AND SOLID WASTE ACCESS 
 
A paved fire lane has been provided on all four sides of the building that meets the City of Glendale Fire 
Department required turning radius standards. There are two entry points provided through motorized 
gate, which will include City of Glendale Fire Department access signage and knox box (see Exhibit B: 
Conceptual Site Plan). 
 
Solid Waste access route will meet City of Glendale turning radius and standards, with access through 
motorized gates.

14 
 
SIGNAGE 
 
A monument sign is proposed along the western edge of the Site for the development and a 
14’ x 48’ Billboard Sign (as that term is or may be defined in the Unified Development Code) is 
proposed on the Site.  
Digital Billboard Signs (as that term is or may be defined in the Unified Development Code) 
provide local businesses in Glendale with the unique opportunity to utilize the digital face to 
advertise along the Loop 303 Freeway. In the event the Unified Development Code is modified 
so that Digital Billboard Signs are allowed to be placed on the Site, one Digital Billboard Sign 
shall be allowed on the LP Bethany PAD Site.  
Only one Billboard Sign or Digital Billboard Sign will be allowed on the Site per the City of 
Glendale’s sign code. All other signage shall comply with the City of Glendale’s Sign Code. 
 
CONCLUSION 
 
The proposed PAD will allow for a high‐quality industrial development that furthers goals and 
objectives of the City of Glendale.   The development is compatible and complementary to the 
existing and planned land uses in the surrounding area, including Luke Air Force Base. This 
proposed development will only add to the quality growth seen in the surrounding area and 
throughout the City of Glendale.

Exhibit A 
Aerial Parcel Map

Aerial Map 
 
Site

Exhibit B 
Conceptual Site Plan

Exhibit C 
Conceptual Landscape Plan

Exhibit D 
Conceptual Elevations

THESE DRAWINGS AND SPECIFICATIONS ARE THE PROPERTY OF TWINSTEPS AND 
SHALL NOT BE USED FOR ANY OTHER WORK EXCEPT BY AGREEMENT WITH TWINSTEPS.
APPROVAL:
SHEET NO.
ISSUANCE
9/7/2022 9:12:26 PM
A 1
COVER SHEET
21,200 SF. GROUND UP BUILDING
UR - GLENDALE AZ
(W BETHANY HOME RD. & N
COTTON LN.)
UNITED RENTALS
GLENDALE AZ
21,200 SF. GROUND UP BUILDING
CLIENT
ARCHITECT
TWINSTEPS architecture
ARDE SHIRAZI
18872 MACARTHUR BLVD,SUITE #100
949-396-9635
IRVINE, CA 92612
ARDE@TWINSTEPSARCH.COM
02.14.22
FIRST EDITION
UNITED RENTALS  REALTY,LLC      
PHIL SHULUK 
100 FIRST STAMFORD PALCE, SUITE 700 
949-678-9702
STAMFORD, CONNECTICUT 06902      
PSHULUK@UR.COM
   
REV
DATE
REMARKS
Conceptual- Not Approved

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
6' - 0"
 
6'-0"
8' - 0"
 
20'-0"
14' WIDE X 16' HIGH  
SECTIONAL 
DOOR(TYP)
6" BOLLARD(TYP)
14' WIDE X 16' HIGH  
SECTIONAL 
DOOR(TYP)
PROPOSED ACCENT 
PANEL
VISION GLASS(TYP)
PROPOSED 
TRANSFORMER
BLOCK BASE 
(ALTERNATE)
HOLLOW METAL 
MAN DOOR
HOLLOW METAL 
MAN DOOR
LED WALL PACK 
LIGHTING(TYP)
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
14' WIDE X 16' HIGH  
SECTIONAL 
DOOR(TYP)
6" BOLLARD(TYP)
LED WALL PACK 
LIGHTING(TYP)
14' WIDE X 16' HIGH  
SECTIONAL 
DOOR(TYP)
6" BOLLARD(TYP)
PROPOSED ACCENT 
PANEL
VISION GLASS(TYP)
 
24'-0"
CANOPY OVER THE 
ENTRANCE
BLOCK BASE 
(ALTERNATE)
HOLLOW METAL 
MAN DOOR
HOLLOW METAL 
MAN DOOR
1
2
3
4
TYPICAL METAL 
WALL PANEL
HOLLOW METAL 
MAN DOOR
18' - 0"
 
22'-0"
CL
LED FLOOD 
LIGHTING
1
2
3
4
 
14'-0"
6' - 0"
2' - 0"
2' - 0"
 
24'-0"
BLOCK BASE 
(ALTERNATE)
TYPICAL METAL 
WALL PANEL
ACCENT PANEL
PROPOSED CLIENT'S 
LOGO
PROPOSED FABRIC 
CANOPY ABOVE THE 
MAIN ENTRANCE
PROPOSED 
TRANSFORMER 
BOLLARD(S) 
TYP. 
THESE DRAWINGS AND SPECIFICATIONS ARE THE PROPERTY OF TWINSTEPS AND 
SHALL NOT BE USED FOR ANY OTHER WORK EXCEPT BY AGREEMENT WITH TWINSTEPS.
APPROVAL:
SHEET NO.
ISSUANCE
9/7/2022 9:12:32 PM
A 4
PROPOSED
EXTERIOR
ELEVATIONS
21,200 SF. GROUND UP BUILDING
UR - GLENDALE AZ
(W BETHANY HOME RD. & N
COTTON LN.)
07.06.22
FIRST EDITION
REV
DATE
REMARKS
SCALE
1/8" = 1'-0"
SOUTH Elevation
D
SCALE
1/8" = 1'-0"
NORTH ELEVATION
B
SCALE
1/8" = 1'-0"
EAST ELEVATION
C
SCALE
1/8" = 1'-0"
WEST ELEVATION
A

THESE DRAWINGS AND SPECIFICATIONS ARE THE PROPERTY OF TWINSTEPS AND 
SHALL NOT BE USED FOR ANY OTHER WORK EXCEPT BY AGREEMENT WITH TWINSTEPS.
APPROVAL:
SHEET NO.
ISSUANCE
9/7/2022 9:12:32 PM
A 5
3D RENDERINGS
21,200 SF. GROUND UP BUILDING
UR - GLENDALE AZ
(W BETHANY HOME RD. & N
COTTON LN.)
REV
DATE
REMARKS

THESE DRAWINGS AND SPECIFICATIONS ARE THE PROPERTY OF TWINSTEPS AND 
SHALL NOT BE USED FOR ANY OTHER WORK EXCEPT BY AGREEMENT WITH TWINSTEPS.
APPROVAL:
SHEET NO.
ISSUANCE
9/7/2022 9:12:33 PM
A 6
COLORED
ELEVATIONS
21,200 SF. GROUND UP BUILDING
UR - GLENDALE AZ
(W BETHANY HOME RD. & N
COTTON LN.)
REV
DATE
REMARKS

THESE DRAWINGS AND SPECIFICATIONS ARE THE PROPERTY OF TWINSTEPS AND 
SHALL NOT BE USED FOR ANY OTHER WORK EXCEPT BY AGREEMENT WITH TWINSTEPS.
APPROVAL:
SHEET NO.
ISSUANCE
9/7/2022 9:12:34 PM
A 7
3D RENDERINGS
21,200 SF. GROUND UP BUILDING
UR - GLENDALE AZ
(W BETHANY HOME RD. & N
COTTON LN.)
REV
DATE
REMARKS

Exhibit E 
Access Exhibit