Master Plan Ch6

The Master Plan Concept presented in the previous chapter outlined airside and landside improvements 
for Chandler Municipal Airport (CHD) that provide the City of Chandler with a plan to preserve and de‐
velop the airport to meet future aviation demands.  Using the Recommended Master Plan Concept as a 
guide, this chapter will provide a description and overall cost for projects identified in the capital im‐
provement program (CIP) and development schedule.  The program has been evaluated from a variety 
of perspectives and represents a comparative analysis of basic budget factors, demand, and priority as‐
signments.   
The presentation of the capital program is organized into two sections.  First, the airport’s CIP and asso‐
ciated cost estimates are presented in narrative and graphic form.  The CIP has been developed following 
Federal Aviation Administration (FAA) guidelines for master plans and primarily identifies those projects 
that are likely eligible for FAA and Arizona Department of Transportation (ADOT) – Aeronautics Group 
grant funding.  Second, capital improvement funding sources on the federal, state, and local levels are 
identified and discussed. 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-1

AIRPORT CAPITAL IMPROVEMENT PROGRAM 
 
With the recommended concept and specific needs and improvements for the airport having been es‐
tablished, the next step is to determine a realistic schedule for project implementation and the associ‐
ated costs for the plan.  The capital program considers the interrelationships among the projects in order 
to determine an appropriate sequence of projects, while remaining within reasonable fiscal constraints. 
 
The CIP, programmed by planning horizons, has been developed to cover the short‐ (years 1‐5), inter‐
mediate‐ (years 6‐10), and long‐term (years 11‐20) planning horizons.  By using planning horizons instead 
of specific years, the City of Chandler will have greater flexibility to adjust capital needs as demand dic‐
tates.  Table 6A summarizes the key aviation demand milestones projected at CHD for each of the three 
planning horizons.   
 
TABLE 6A 
Aviation Demand Planning Horizons 
Chandler Municipal Airport 
 
Base Year 
(2019) 
Short Term 
(1‐5 Years) 
Intermediate Term 
(6‐10 Years) 
Long Term 
(11‐20 Years) 
BASED AIRCRAFT 
Single Engine 
379 
424 
469 
552 
Multi‐Engine 
26 
24 
20 
15 
Turboprop 
6 
7 
9 
13 
Jet 
8 
10 
13 
20 
Helicopter   
22 
25 
29 
40 
TOTAL BASED AIRCRAFT 
441 
490 
540 
640 
ANNUAL OPERATIONS 
Itinerant 
Air Taxi 
2,990 
3,900 
4,400 
5,100 
General Aviation 
67,647 
72,500 
77,300 
87,400 
Military 
199 
213 
213 
213 
Total Itinerant 
70,836 
76,613 
81,913 
92,713 
Local 
General Aviation 
149,754 
158,300 
165,800 
181,900 
Military 
72 
62 
62 
62 
Total Local 
149,826 
158,362 
165,862 
181,962 
TOTAL OPERATIONS 
220,662 
234,975 
247,775 
274,675 
Source: Coffman Associates analysis 
 
 
A key aspect of this planning document is the use of demand‐based planning milestones.  The short‐term 
planning horizon contains items of highest need and/or priority, many of which have been previously 
defined by airport management.  As short‐term horizon activity levels are reached, it will then be time 
to program for the intermediate term based upon the next activity milestones.  Similarly, when the in‐
termediate term milestones are reached, it will be time to program for the long‐term activity milestones. 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-2

Many development items included in the recommended concept will need to follow these demand indica‐
tors.  For example, the plan includes expanding utility infrastructure and site preparation for constructing 
new landside facilities to support aircraft activity.  Demand for new based aircraft will be a primary indica‐
tor for these projects.  If based aircraft growth occurs as projected, additional hangars should be con‐
structed to meet the demand.  If growth slows or does not occur as forecast, some projects may be de‐
layed.  As a result, capital expenditures are planned to be made on an as‐needed basis, leading to more 
responsible use of capital assets.  Some development items do not depend on demand, such as airfield 
improvements to meet FAA design standards. These projects need to be programmed in a timely manner 
regardless of changes in demand indicators and should be monitored regularly by Airport management.  
 
At CHD, some hangars are owned and managed by the airport and leased to individual tenants, while oth‐
ers are privately owned and managed on land leased from the airport.  Because of economic realities, 
many airports rely on private developers to construct new hangars.  In some cases, private developers can 
keep construction costs lower which, in turn, lowers the monthly lease rates necessary to amortize a loan.  
The CIP for CHD assumes that site preparation and development for landside facilities will be constructed 
privately. This assumption does not preclude the possibility of the airport constructing new hangars.  Ulti‐
mately, the City of Chandler will determine, based upon demand and the specific needs of a potential 
developer, whether to self‐fund landside facility development or to rely on private developers. 
 
As a master plan is a conceptual document, implementation of the capital projects should only be un‐
dertaken after further refinement of their design and costs through architectural or engineering anal‐
yses.  Moreover, some projects may require additional infrastructure improvements (i.e., drainage im‐
provements, extension of utilities, etc.) that may increase the estimated cost of the project or increase 
the timeline for completion. 
 
Once a list of necessary projects was identified and refined, project‐specific cost estimates were pre‐
pared.  These estimates include design, construction administration, and contingency costs that may 
arise on the project.  Capital costs presented here should be viewed only as “order‐of‐magnitude” es‐
timates subject to further refinement during engineering/architectural design.  Nevertheless, they are 
considered sufficient for planning purposes.  Cost estimates for each of the development projects in the 
CIP are based on present‐day construction, design, and administration costs.  Adjustments will need to 
be applied over time to account for inflation and changes in construction and capital equipment costs.  
Cost estimates for these projects were provided by Dibble Engineering, who is providing engineering 
support for the master plan and is familiar with CHD.  Cost estimates for each of the development pro‐
jects in the CIP are in current dollars.   
 
Exhibit 6A presents the proposed 20‐year CIP for CHD.  Two things must be considered.  First, the pro‐
posed CIP is a point‐in‐time analysis which will change annually based on actual demand and changing 
needs.  Second, an estimate of grant (FAA and/or ADOT – Aeronautics Group) funding eligibility has been 
included, although actual funding is not guaranteed.  For those projects that would be eligible for federal 
funding, Airport Improvement Program (AIP) reauthorization provides for 91.06 percent of the total pro‐
ject cost for CHD.  The remaining amount (8.94 percent) would be equally shared (4.47 percent each) 
between ADOT – Aeronautics Group and the City of Chandler.  This eligibility breakdown is based upon 
the airport’s classification, in addition to the amount of public land within the State of Arizona.  Other 
projects, such as the implementation of certain landside facilities (roadways), are typically not eligible 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-3

for AIP grants (outside of non‐primary entitlements) or would rank low on the priority scale.  As a result, 
these projects should be planned for airport sponsor funding or funding through specific ADOT – Aero‐
nautics Group programs. 
 
As detailed in the CIP, most projects listed are eligible for federal and state funding.  Obviously, demand 
and justification for these projects must be provided prior to a grant being issued by either the FAA 
and/or ADOT – Aeronautics Group.  It should be noted that certain projects listed in the CIP, while eligible 
for federal and state funding, are designated for state funding assistance only per the airport’s current 
CIP on file with the FAA and ADOT – Aeronautics Group. 
 
The FAA utilizes a national priority rating system to help objectively evaluate potential airport projects.  
Projects are weighted toward safety, infrastructure preservation, meeting design standards, and capac‐
ity enhancement.  The FAA may participate in the highest priority projects before considering lower pri‐
ority projects, even if a lower priority project is considered a more urgent need by the local sponsor.  
Nonetheless, the project should remain a priority, and funding support should continue to be requested 
in subsequent years. 
 
Some projects identified in the CIP will require environmental documentation.  The level of documenta‐
tion necessary for each project must be determined in consultation with the FAA and ADOT – Aero‐
nautics Group.  There are three major levels of environmental review to be considered under the Na‐
tional Environmental Policy Act (NEPA) that include categorical exclusions (CatEx), Environmental Assess‐
ments (EA), and Environmental Impact Statements (EIS).  Each level requires more time to complete and 
more detailed information.  Guidance on what level of documentation is required for a specific project 
is provided in FAA Order 1050.1F, Environmental Impacts: Policies and Procedures.  The Environmental 
Overview presented in Chapter Five addresses NEPA and provides an evaluation of various environmen‐
tal categories for CHD.  
 
The following sections will describe in greater detail the projects identified for the airport over the next 
20 years.  The projects are grouped based upon a detailed evaluation of existing and projected demand, 
safety, rehabilitation needs, and local priority.  While the CIP identifies the priority ranking of the pro‐
jects, the list should be evaluated and revised on a regular basis.  It is also important to note that certain 
projects, while listed separately for purposes of evaluation in this study, could be combined with other 
projects during time of construction/implementation.   
 
 
SHORT‐TERM PROGRAM 
 
The short‐term projects are those anticipated to be needed during the first five years of the 20‐year CIP.  
The projects listed are subject to change based on federal and state funding priorities.  Projects related 
to safety and maintenance generally have the highest priority.  This applies to many of the projects iden‐
tified in the short‐term CIP that are associated with maintaining/rehabilitating existing airfield pave‐
ments and improving airfield safety.  The short‐term program considers 18 projects for the planning 
period as presented on Exhibit 6A and depicted on Exhibit 6B.  The following provides a detailed break‐
down of each project. 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-4

FY
2026-
2030
FY
2026-
2030
FY
2031-
2040
Long-Term Projects
Funding Sources
Funding Sources
34 
Construct Apron and Aircraft Wash Rack (4,700 sy) 
$1,522,000 
$1,385,933 
$68,033 
$68,033 
$0
35 
Construct Apron Pavement (7,125 sy) 
$630,000 
$573,678 
$28,161 
$28,161 
$0 
36 
Install Pedestrian Gate Near E Ryan Rd and S Curtiss Way Intersection 
$5,000  
$0 
$0 
$5,000 
$0
Utilities/Sitework for Non-Aviation Development Reserve Site with 
Floodplain Restrictions (11.4 Acres) 
38 
Utilities/Sitework for Non-Aviation Development Reserve Site (4.8 Acres) 
$1,890,000 
$0 
$0 
$0 
$1,890,000
Utilities/Sitework for North Side Executive Hangar Development 
  
Reserve Site (4.3 Acres)
  
Utilities/Sitework for North Side Small Aircraft Facilities Development 
  
Reserve Site (3.3 Acres) 
Utilities/Sitework for North Side Large-Scale SASO/MRO Reserve 
Site (15.5 Acres)
Utilities/Sitework for North Side FBO/SASO Development
 Reserve Site (3.1 Acres)
43 
Pavement Maintenance Management 
$500,000 
$0 
$0 
$500,000 
$0
  
Utilities/Sitework for South Side Executive Hangar Development
 Reserve Site (27.4 Acres) 
Utilities/Sitework for South Side Small Aircraft Facilities 
Development Reserve Site (17.6 Acres)
Utilities/Sitework for South Side FBO/SASO Development 
Reserve Site (19.5 Acres)
47 
Install South Side Fuel Farm 
$800,000 
$0 
$0 
$0 
$800,000
  
Remove Holding Apron at Taxiway C and H (Ultimate C1) Intersection 
$270,000 
$245,862 
$12,069 
$12,069 
$0
  
Remove Holding Apron at Taxiway C and Q (Ultimate C5) Intersection 
$0
  
49 
Reroute Perimeter Service Road Around Taxiway C Holding Bays 
$712,000 
$648,347 
$31,826 
$31,826 
$0
50 
Construct Multi-lane Holding Bay at West End of Taxiway C 
$800,000 
$728,480 
$35,760 
$35,760 
$0
51 
Construct Multi-lane Holding Bay at East End of Taxiway C 
$800,000 
$728,480 
$35,760 
$35,760 
$0
52 
Construct Roundabout at E Ryan Rd and S Curtiss Way 
$300,000  
$0 
$0 
$300,000 
$0
53 
Pavement Maintenance Management 
$1,000,000 
$0 
$0 
$1,000,000 
$0
Short-Term Projects
 2021 
1 
Annual Pavement Maintenance Program - Runway 4L-22R 
$368,500 
$0 
$0 
$368,500 
$0
 2021 
2 
Replace Tower Transceiver Radios 
$851,000 
$0 
$0 
$851,000 
$0
 2021 
3 
Airfield Lighting Improve/Rwy 4L-22R PAPI Replacement 
$1,724,000 
$1,569,874 
$77,063 
$77,063 
$0
 2022 
4 
Annual Pavement Maintenance Program - Taxiway A and Connectors 
$664,200
$0
$0 
$664,200
$0
 2022 
5 
Rehabilitate Runway 4R-22L Pavement and Lighting Rehabilitation 
$2,825,000 
$2,572,445 
$126,278 
$126,278 
$0
 2022 
6 
Airport Fuel Tank Relocation 
$610,000  
$0 
$0 
$610,000 
$0
 2022 
7 
Taxiway B Extension - Phase I 
$2,035,200 
$0 
$1,831,680 
$203,520 
$0
 2023 
8 
Annual Pavement Maintenance Program - City Hangars Asphalt (A-L) 
$433,125
$0
$0 
$433,125
$0
 2023 
9 
Runway 4R-22L Extension - (Professional Services) 
$350,000 
$0 
$0 
$350,000 
$0
 2023 
10 
North Terminal Apron Reconstruction Phase II 
$1,860,000 
$1,693,716 
$83,142 
$83,142 
$0
 2023 
11 
Wildlife Exclusion Perimeter Fence 
$1,062,000 
$0 
$955,800 
$106,200 
$0
 2024 
12 
Annual Pavement Maintenance Program - Taxiway B 
$243,750 
$0 
$0 
$243,750 
$0
 2024 
13 
Runway 4R-22L Extension - (Environmental) 
$427,000 
$388,826 
$19,087 
$19,087 
$0
 2024 
14 
Rehabilitate Hangar Area Pavement 
$3,092,000 
$2,815,575 
$138,212 
$138,212 
$0
 2024 
15 
Rehabilitate Armory Apron Pavement - Phase I 
$1,720,000 
$1,566,232 
$76,884 
$76,884 
$0
 2025 
16 
Annual Pavement Maintenance Program - San Tan Ramp Tie-downs 
$610,000
$0
$0 
$610,000
$0
 2025 
17 
Runway 4R-22L Extension - (Design) 
$435,000 
$396,111 
$19,445 
$19,445 
$0
 2025 
18 
Rehabilitate Armory Apron Pavement - Phase II 
$1,720,000 
$1,566,232 
$76,884 
$76,884 
$0
Intermediate-Term Projects
19 
Annual Pavement Maintenance Program - Terminal North Apron 
Phase 1/2; Taxiway C 
20 
Runway 4R-22L Extension - (Construction) 
$5,404,000 
$4,920,882 
$241,559 
$241,559 
$0 
21 
Rehabilitate North Terminal Apron Taxilane 
$378,000 
$344,207 
$16,897 
$16,897 
$0
22 
San Tan Apron Reconstruction 
$670,000 
$610,102 
$29,949 
$29,949 
$0
23 
Heliport Area Reconstruction 
$2,600,000 
$2,367,560 
$116,220 
$116,220 
$0
24 
Taxiway B Extension - Phase II 
$4,080,000 
$3,715,248 
$182,376 
$182,376 
$0
25 
Construct Blast Pads - Runway 4R-22L 
$470,000 
$427,982 
$21,009 
$21,009 
$0
26 
Taxiway Fillet Improvements to Meet TDG 2 Standards 
$2,600,000 
$2,367,560 
$116,220 
$116,220 
$0
Remove Taxiway M Connector to Runway 4L-22R
Remove Taxiway J Connector to Runway 4L-22R 
  
27 
Remove Taxiway H Connector to Runway 4L-22R North of Taxiway B 
 
 
 
 
  
Relocate Taxiway F Connector from Apron to Taxiway A 
Remove Holding Apron at East End of Taxiway A (Runway 22R Threshold) 
Relocate Taxiway Q from Heliport Apron (Ultimate C10) 
Relocate Taxiway N Connector to Runway 4R-22L (Ultimate C3) 
 
 
 
 
Remove Holding Apron at Taxiway B and H (Ultimate B5) Intersection
Remove Holding Apron at Taxiway B and Q (Ultimate B9) Intersection 
Construct Single-Lane Holding Bay at East End of Taxiway B  
 
 
 
 
Construct Single-Lane Holding Bay at West End of Taxiway B 
30 
Replace Airfield Signage to Reflect Taxiway Nomenclature Changes 
$618,000 
$562,751 
$27,625 
$27,625 
$0
31 
Install REILs - Runway 4L-22R 
$110,000 
$100,166 
$4,917 
$4,917 
$0
32 
Construct New Terminal Building (16,000 sf) 
$8,000,000 
* 
* 
* 
*
33 
Construct Airport Operations/Maintenance Facility 
$510,000  
$464,406 
$22,797 
$22,797 
$0
Fiscal 
Year
Project 
No.
Project
Estimated 
Cost
AIP
ADOT
Airport 
Sponsor
Private
Airport 
Sponsor
Private
Fiscal 
Year
Project 
No.
Project
Estimated 
Cost
AIP
ADOT
Short-Term CIP Subtotal 
$21,030,775 
$12,569,012 
$3,404,474 
$5,057,289 
$0
Intermediate-Term CIP Subtotal 
$49,856,500 
$20,982,045 
$1,029,977 
$2,395,977 $17,448,500
Long-Term CIP Subtotal 
$29,985,200 
$2,351,169 
$115,415 
$1,415,415 $26,103,200
Total Master Plan CIP 
$100,872,475 
$35,902,226 
$4,549,867 
$8,868,682 $43,551,700
Intermediate-Term Projects (continued)
All potential funding sources will be explored.
28
29
 
$861,000 
$0 
$0 
$861,000 
$0
 $1,090,000 
$992,554 
$48,723 
$48,723 
$0
 $1,140,000 
$1,038,084 
$50,958 
$50,958 
$0
 $1,220,000 
$1,110,932 
$54,534 
$54,534 
$0
 $4,470,000 
$0 
$0 
$0 
$4,470,000
 $2,320,000 
$0 
$0 
$0 
$2,320,000
 $10,750,000 
$0 
$0 
$0 
$10,750,000
 $6,903,200 
$0 
$0 
$0 
$6,903,200
 $7,650,000 
$0 
$0 
$0 
$7,650,000 
 $1,472,300 
$0 
$0 
$0 
$1,472,300
 $6,080,000 
$0 
$0 
$0 
$6,080,000
 $1,216,200 
$0 
$0 
$0 
$1,216,200
44
46
45
40
41
42
39
37
48
Note: Funding subtotals do not add up to the estimated total master plan CIP due to the uncertainty of funding sources for the new terminal building.
Exhibit 6A
CAPITAL IMPROVEMENT PROGRAM
AIRPORT MASTER PLAN
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-5

Germann Road
Germann Road
E Ryan Rd
S Stinson Way
E Yeager Dr
S Cooper Road
S Heliport Way
S Heliport Way
S McQueen Rd
S Airport Blvd
Aviation Dr.
S Curtiss Way
S Cooper Rd
S Cooper Rd
Runway 4R-22L  4,870’ x 75’ 
Runway 4R-22L  4,870’ x 75’ 
Runway 4L-22R  4,401’ x 75’
Runway 4L-22R  4,401’ x 75’
( 5,550’ x 75’ Ultimate)
( 5,550’ x 75’ Ultimate)
( 5,550’ x 75’ Ultimate)
E Queen Creek Rd
E Queen Creek Rd
Insight Way
Insight Way
Emmett Dr
Emmett Dr
S Cooper Rd
S Cooper Rd
0
800
SCALE IN FEET
Photo: Woolpert  11/2019
LEGEND
Existing Airport Property Line
Taxiway Designation
Runway Protection Zone (RPZ)
Short-Term Project
Intermediate-Term Project
Long-Term Project
Not Pictured
A
NP
Exhibit 6B
DEVELOPMENT STAGING
S St
S S
S Stinson Way
S Stinson W
Ryan R
Ryan R
E Ryan Rd
E Ryan Rd
urtiss Way
tiss W
p
t Bl d
p
t Bl d
s
AIRPORT MASTER PLAN
A
J
B
C
M
C6
C5
C4
C3
C9
C8
B9
B8
B7
B4
A4
A9
A8
A7
C7
A6
A5
A3
A2
B2
A1
B1
B3
B6
C2
B5
C1
B10
C10
27
24
24
25
28
25
20
29
23
29
27
35
40
41
39
38
37
32
42
21
48
45
46
44
50
48
47
49
49
51
52
36
34
11
11
9 13
12
17
16
15
5
7
3
18
27
27
27
31
26
26
26
26
26
19
26
26
17
26
28
26
26
22
10
A6
5
A
A6
A5
8
1
3
4
6
33
29
29
31
19
14
SHORT-TERM PROJECTS (FY 2021-2025)
2021 
1 Annual Pavement Maintenance Program - Runway 4L-22R
 2 Replace Tower Transceiver Radios (NP)
 3 Airfield Lighting Improve/Rwy 4L-22R PAPI Replacement
2022 
4 Annual Pavement Maintenance Program - Taxiway A and Connectors
 5 Rehabilitate Runway 4R-22L Pavement and Lighting Rehabilitation
 6 Airport Fuel Tank Relocation
 7 Taxiway B Extension - Phase I
2023 
 8 Annual Pavement Maintenance Program - City Hangars Asphalt (A-L)
 9 Runway 4R-22L Extension - (Professional Services)
 10 North Terminal Apron Reconstruction Phase II
 11 Wildlife Exclusion Perimeter Fence
2024 
12 Annual Pavement Maintenance Program - Taxiway B
 13 Runway 4R-22L Extension - (Environmental)
 14 Rehabilitate Hangar Area Pavement
 15 Rehabilitate Armory Apron Pavement - Phase I
2025 
 16 Annual Pavement Maintenance Program - San Tan Ramp Tie-downs
 17 Runway 4R-22L Extension - (Design)
 18 Rehabilitate Armory Apron Pavement - Phase II
LONG-TERM PROJECTS (FY 2031-2040)
 44 Utilities/Sitework for South Side Executive Hangar and Mixed-Use Development Reserve Sites (27.4 Acres)
 45 Utilities/Sitework for South Side Small Aircraft Facilities and Mixed-Use Development Reserve Sites (17.6 Acres)
 46 Utilities/Sitework for South Side FBO/SASO Development Reserve Site (19.5 Acres)
 47 Install South Side Fuel Farm
 
 Remove Holding Apron at Taxiway C and H (Ultimate C1) Intersection
 
 Remove Holding Apron at Taxiway C and Q (Ultimate C5) Intersection
 49 Reroute Perimeter Service Road Around Taxiway C Holding Bays
 50 Construct Multi-lane Holding Bay at West End of Taxiway C
 51 Construct Multi-lane Holding Bay at East End of Taxiway C
 52 Construct Roundabout at E Ryan Rd and S Curtiss Way
 53 Pavement Maintenance Management (NP)
INTERMEDIATE-TERM PROJECTS (FY 2026-2030)
29
 48
(NP)
(NP)
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-6

Project #1: Annual Pavement Maintenance Program ‐ Runway 4L‐22R 
Description: This project will rehabilitate the runway pavement to maintain a safe operating environment. 
Cost Estimate: $368,500 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #2: Replace Tower Transceiver Radios 
Description: Per a 1997 operating agreement with the Federal Aviation Administration (FAA), the City is 
responsible for maintaining the equipment necessary for the Air Traffic Control Tower's (ATCT's) operation. 
The ATCT has six receivers and five transmitters that allow the air traffic controllers to communicate with 
aircraft in the air and on the airfield. These radios are nearing the end of their service life and the manu‐
facturer has notified the airport that support will be ending in the near future, resulting in a lack of parts 
availability. This project will replace the eleven units and install a new 800‐megahertz, 16‐channel radio. 
Cost Estimate: $851,000 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #3: Airfield Lighting Improve/Runway 4L‐22R PAPI Replacement 
Description: Existing electrical wiring was installed in early 1990s and is at the end of its useful life. Sys‐
tem has low megger readings and aging light fixtures and PAPIs. This project replaces the airfield wiring, 
light fixtures, and PAPIs to meet standards. 
Cost Estimate: $1,724,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06 percent / ADOT – 4.47 percent / Airport Sponsor – 4.47 percent. 
 
Project #4: Annual Pavement Maintenance Program ‐ Taxiway A and Connectors 
Description: This project will rehabilitate the taxiway pavement to maintain a safe operating environ‐
ment. 
Cost Estimate: $664,200 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #5: Rehabilitate Runway 4R‐22L Pavement and Lighting 
Description: Runway 4R‐22L is experiencing large block cracking and some surface raveling. This project 
will rehabilitate the runway pavement and runway lighting to maintain a safe operating environment. 
Cost Estimate: $2,825,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #6: Airport Fuel Tank Relocation 
Description: This project replaces the existing underground storage tank with an above ground tank ad‐
jacent to the existing self‐service station on the terminal apron. 
Cost Estimate: $610,000 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #7: Taxiway B Extension ‐ Phase I 
Description: There is currently only one access point to the Runway 22L threshold from the north side. 
Extending Taxiway B west to Taxiway L improves circulation and mitigates airfield hot spot #1 (conges‐
tion on Taxiway N at the Runway 22R threshold).  
Cost Estimate: $2,035,200 
Funding Breakdown: ADOT – 90.00% / Airport Sponsor – 10.00% 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-7

Project #8: Annual Pavement Maintenance Program ‐ City Hangars Asphalt (A‐L) 
Description: This project will rehabilitate the taxilane pavement to maintain a safe operating environment. 
Cost Estimate: $433,125 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #9: Runway 4R‐22L Extension (Professional Services) 
Description: An extension to the primary runway is planned to improve operational safety for turbine 
aircraft operating at CHD. This project involves initial professional services. 
Cost Estimate: $350,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #10: North Terminal Apron Reconstruction Phase II 
Description: The terminal apron has many wide cracks throughout and has become a safety hazard to 
aircraft and pedestrians. Full‐depth reconstruction of approximately 22,000 square yards (sy) is planned. 
Cost Estimate: $1,860,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #11: Wildlife Exclusion Perimeter Fence 
Description: CHD experiences continual coyote presence and other ground species encroaching into the 
movement area. The current fence is inadequate to prevent burrowing animals. This project involves the 
design and installation of 27,000 linear feet (lf) of enhanced fencing along the airport perimeter in ac‐
cordance with the airport’s analysis of strategies to mitigate wildlife within the airfield system. 
Cost Estimate: $1,062,000 
Funding Breakdown: ADOT – 90.00% / Airport Sponsor – 10.00% 
 
Project #12: Annual Pavement Maintenance Program ‐ Taxiway B 
Description: This project will rehabilitate the taxiway pavement to maintain a safe operating environ‐
ment. 
Cost Estimate: $243,750 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #13: Runway 4R‐22L Extension (Environmental) 
Description: An extension to the primary runway is planned to improve operational safety for turbine 
aircraft operating at CHD. This project involves the preparation of an Environmental Assessment to eval‐
uate potential environmental impacts of an extension. 
Cost Estimate: $427,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #14: Rehabilitate Hangar Area Pavement 
Description: Significant raveling, block cracking, and some alligator cracking on this apron requires recon‐
struction to maintain safe operating conditions. This project would reconstruct approximately 56,000 sy. 
Cost Estimate: $3,092,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-8

Project #15: Rehabilitate Armory Apron Pavement ‐ Phase I 
Description: The armory apron pavement is experiencing significant wide cracking and is becoming a 
safety concern for aircraft wheelgear and pedestrians. This project would reconstruct approximately 
25,000 sy. 
Cost Estimate: $1,720,000 
Funding Breakdown: ADOT – 90.00% / Airport Sponsor – 10.00% 
 
Project #16: Annual Pavement Maintenance Program ‐ San Tan Ramp Tie‐downs 
Description: This project will rehabilitate the apron pavement to maintain a safe operating environment. 
Cost Estimate: $610,000 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #17: Runway 4R‐22L Extension (Design)  
Description: This project is the final design and construction of a 680‐foot extension to the primary run‐
way. The resulting full‐length of the runway will be 5,550 feet. 
Cost Estimate: $435,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #18: Rehabilitate Armory Apron Pavement ‐ Phase II 
Description: The armory apron pavement is experiencing significant wide cracking and is becoming a 
safety concern for aircraft wheelgear and pedestrians. This project would reconstruct approximately 
25,000 sy. 
Cost Estimate: $1,720,000  
Funding Breakdown: ADOT – 90.00% / Airport Sponsor – 10.00% 
 
 
Short‐Term Program Summary 
 
The short‐term CIP includes projects that enhance the overall safety, efficiency, and maintenance of the 
airfield.  The total investment necessary for the short‐term CIP is approximately $21.03 million as de‐
tailed on Exhibit 6A.  A significant amount of the short‐term program costs are associated with pavement 
rehabilitation.  As previously discussed, further engineering analysis will determine the degree of pave‐
ment rehabilitation associated with the runways and apron areas.  Of the overall short‐term CIP total, 
approximately $15.97 million is eligible for federal and state funding assistance.  The remaining approx‐
imate $5.06 million is to be provided through airport sponsor funding outlets. 
 
 
INTERMEDIATE‐TERM PROGRAM 
 
The intermediate‐term projects are those that are anticipated to be necessary in years six through 10 of 
the Master Plan.  These projects are not tied to specific years for implementation; instead, they have 
been prioritized so that airport management has the flexibility to determine when they need to be pur‐
sued based on current conditions.  It is not unusual for certain projects to be delayed or advanced based 
on changing conditions, such as funding availability or changes in the aviation industry.  This planning 
horizon includes 25 projects for the five‐year timeframe as listed on Exhibit 6A and depicted on Exhibit 
6B.  The following section includes a description of each project. 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-9

Project #19: Annual Pavement Maintenance Program ‐ Terminal North Apron Phase 1/2; Taxiway C 
Description: This project will rehabilitate the apron and taxiway pavement to maintain a safe operating 
environment. 
Cost Estimate: $861,000 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #20: Runway 4R‐22L Extension (Construction)  
Description: This project is the construction of a 680‐foot extension to the primary runway. The resulting 
full‐length of the runway will be 5,550 feet. 
Cost Estimate: $5,404,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #21: Rehabilitate North Terminal Apron Taxilane 
Description: This pavement area is cracking and has not been sealed or patched since 2014. This project 
would repair approximately 11,300 sy of pavement that is planned to support new landside facility de‐
velopment on the north side. 
Cost Estimate: $378,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #22: San Tan Apron Reconstruction  
Description: The San Tan apron is approximately 14,000 sy of apron pavement that caps a Declaration 
of Environmental Use Restriction (DEUR) area north of the Runway 22R threshold. This pavement is 
cracking, which allows stormwater into the subgrade, which exacerbates contamination. This project will 
reconstruct this pavement and add multi‐lane holding bay markings. 
Cost Estimate: $670,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #23: Heliport Area Reconstruction 
Description: This pavement has poor subgrade, which has settled, shifted, and shrunk, resulting in cracks 
and heaving in the apron pavement. This project reconstructs approximately 33,400 sy. 
Cost Estimate: $2,600,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #24: Taxiway B Extension ‐ Phase II 
Description: This project extends Taxiway B to the Runway 4L threshold, creating a full‐length taxiway 
between both runways. This will improve airfield circulation and operational safety. 
Cost Estimate: $4,080,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #25: Construct Blast Pads ‐ Runway 4R‐22L 
Description: The existing blast pads on the primary runway are undersized. This project will expand the 
blast pads to 95 feet wide and 150 feet long to meet design standards. 
Cost Estimate: $470,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-10

Project #26: Taxiway Fillet Improvements to Meet TDG 2 Standards 
Description: Existing fillets do not meet taxiway design group (TDG) 2 standards. This project adds fillet 
pavement to accommodate safe aircraft transitions at airfield intersections. 
Cost Estimate: $2,600,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #27: Remove/Relocate Taxiway Pavement to Improve Airfield Geometry (North Side) 
Description: This project involves the removal of existing taxiway connectors that provide for direct‐
access points from the north side apron areas to Runway 4L‐22R, or intersecting pavement in the run‐
way’s high energy area. These improvements are intended to mitigate the potential for runway incur‐
sions and comply with FAA design standards. 
Cost Estimate: $1,090,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #28: Relocate Taxiway Pavement to Improve Airfield Geometry (South Side) 
Description: This project relocates connecting taxiways on the south side of the airfield to eliminate a 
direct access point to Runway 4R‐22L and to eliminate a high‐energy area intersection. 
Cost Estimate: $1,140,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #29: Replace Holding Aprons with Holding Bays 
Description: The existing holding aprons on the airfield are out of compliance with FAA design standards. 
This project removes the existing holding aprons along Taxiway B and replaces them with single lane 
holding bays. 
Cost Estimate: $1,220,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #30: Replace Airfield Signage to Reflect Taxiway Nomenclature Changes 
Description: The taxiway system designations do not meet FAA standards. This project redesignates out‐
of‐compliance taxiways and includes replacement of airfield signage to reflect the new designations. 
Cost Estimate: $618,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #31: Install REILs ‐ Runway 4L‐22R 
Description: REILs improve operational safety by providing pilots with improved situational awareness 
and helping them to identify the runway end. This project adds REILs to Runway 4L‐22R. 
Cost Estimate: $110,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #32: Construct New Terminal Building (16,000 sf) 
Description: A new terminal building will provide for expanded and modernized terminal services. The 
new building will include administrative office space as well as leasable space for aviation businesses. 
Cost Estimate: $8,000,000 
Funding Breakdown: General aviation terminal buildings are not typically eligible for FAA or ADOT grant 
funding assistance. However, there are often opportunities for public/private partnerships in developing 
major public‐use infrastructure such as this. All potential funding options will be explored in the devel‐
opment of the new terminal building.  
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-11

Project #33: Construct Airport Operations/Maintenance Facility 
Description: A new operations/maintenance facility located adjacent to the new terminal building will 
consolidate these activities in a centralized location on the airport. This will allow for better responsive‐
ness to airport users and more efficient coordination among airport staff. 
Cost Estimate: $510,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #34: Construct Apron and Aircraft Wash Rack 
Description: Aircraft wash racks are common amenities at many general aviation airports. This project 
adds a wash rack and additional apron pavement to a one‐acre site that was previously used as a dump 
site for construction debris sometime between 1949 and 1964. The City of Chandler has determined this 
site can be capped with asphalt and returned to useable airport property. 
Cost Estimate: $1,522,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #35: Construct Apron Pavement (7,125 sy) 
Description: New apron pavement on the north side to provide additional aircraft parking/tiedown ca‐
pacity. 
Cost Estimate: $630,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #36: Install Pedestrian Gate Near E Ryan Rd and S Curtiss Way Intersection 
Description: Airport tenants have requested an access gate be added in this location to improve acces‐
sibility to aircraft parked on the Armory apron. 
Cost Estimate: $5,000  
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #37: Utilities/Sitework for Non‐Aviation Development Reserve Site with Floodplain Restrictions 
(11.4 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $4,470,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #38: Utilities/Sitework for Non‐Aviation Development Reserve Site (4.8 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $1,890,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #39: Utilities/Sitework for North Side Executive Hangar Development Reserve Site (4.3 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $2,320,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-12

Project #40: Utilities/Sitework for North Side Small Aircraft Facilities Development Reserve Site (3.3 
Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $1,472,300 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #41: Utilities/Sitework for North Side Large‐Scale SASO/MRO Reserve Site (15.5 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $6,080,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #42: Utilities/Sitework for North Side FBO/SASO Development Reserve Site (3.1 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $1,216,200 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #43: Pavement Maintenance Management 
Description: As airfield pavements deteriorate over time, it is necessary to undergo overlay/rehabilita‐
tion/reconstruction projects. 
Cost Estimate: $500,000 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
 
Intermediate‐Term Program Summary 
 
The total costs associated with the intermediate term program are estimated at $49.86 million as pre‐
sented on Exhibit 6A.  Of this total, approximately $22.01 million could be eligible for federal/state fund‐
ing, and the airport sponsor share is projected at $2.40 million.  Private funding is estimated at $17.45 
million. 
 
 
LONG‐TERM PROGRAM 
 
The long‐term planning horizon considers 10 projects for the 10‐year period that are mainly demand‐
driven.  The projects and their associated costs are listed on Exhibit 6A and graphically depicted on Ex‐
hibit 6B as appropriate.   
 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-13

Project #44: Utilities/Sitework for South Side Executive Hangar Development Reserve Site (27.4 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $10,750,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #45: Utilities/Sitework for South Side Small Aircraft Facilities Development Reserve Site (17.6 
Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $6,903,200 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #46: Utilities/Sitework for South Side FBO/SASO Development Reserve Site (19.5 Acres) 
Description: This project involves adding appropriate utility infrastructure and sitework that would ac‐
commodate new development. The airport plans to make minimal improvements to this site, which will 
allow potential developers greater flexibility in developing the site to meet their needs. 
Cost Estimate: $7,650,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #47: Install South Side Fuel Farm 
Description: As activity levels grow with new south side developments, it will become necessary to install 
a fuel farm to eliminate the need for fuel trucks to travel to the south side.  
Cost Estimate: $800,000 
Funding Breakdown: Private Developer – 100.00% 
 
Project #48: Remove Holding Aprons on Taxiway C 
Description: The existing holding aprons on the airfield are out of compliance with FAA design standards. 
This project removes the existing holding aprons along Taxiway C so they can be replaced with holding 
bays. 
Cost Estimate: $270,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #49: Reroute Perimeter Service Road Around Taxiway C Holding Bays 
Description: The perimeter service road will need to be rerouted to allow for the construction of two 
new holding bays on Taxiway C. The road will need to be rerouted so that it lies outside of the taxiway 
object free area (TOFA). 
Cost Estimate: $712,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #50: Construct Multi‐Lane Holding Bay at West End of Taxiway C 
Description: New multi‐lane holding bays are planned that will allow for greater aircraft circulation on 
the south side of the airfield. 
Cost Estimate: $800,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-14

Project #51: Construct Multi‐Lane Holding Bay at East End of Taxiway C 
Description: New multi‐lane holding bays are planned that will allow for greater aircraft circulation on 
the south side of the airfield. 
Cost Estimate: $800,000 
Funding Breakdown: FAA – 91.06% / ADOT – 4.47% / Airport Sponsor – 4.47% 
 
Project #52: Construct Roundabout at E Ryan Rd and S Curtiss Way 
Description: A roundabout at this intersection is a safety improvement and will be consistent with the 
surrounding Chandler Airpark roadway network, which features several roundabouts. 
Cost Estimate: $300,000  
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
Project #53: Pavement Maintenance Management 
Description: As airfield pavements deteriorate over time, it is necessary to undergo overlay/rehabilita‐
tion/reconstruction projects. 
Cost Estimate: $1,000,000 
Funding Breakdown: Airport Sponsor – 100.00% 
 
 
Long‐Term Program Summary 
 
The total investment necessary for the long‐term CIP detailed on Exhibit 6A is approximately $29.99 
million. Approximately $2.47 million is eligible for federal/state funding assistance.  The airport’s share 
of long‐term projects is projected at $1.42 million. Private development funding is projected at $26.10 
million. 
 
 
CAPITAL IMPROVEMENT PROGRAM SUMMARY 
 
The CIP is intended as a road map of improvements to help guide the City of Chandler, the FAA, and 
ADOT – Aeronautics Group.  The plan as presented will help accommodate increases in forecast demand 
at CHD over the next 20 years and beyond.  The sequence of projects may change due to availability of 
funds or changing priorities based on an annual review by airport management, the FAA, and ADOT – 
Aeronautics Group.  Nonetheless, this is a comprehensive list of capital projects the airport should con‐
sider in the next 20+ years.   
 
The total CIP proposes approximately $100.8 million in airport development needs. Of this total, approx‐
imately $40.45 million could be eligible for federal/state funding assistance.  The local funding estimate 
for the proposed CIP is $8.87million. Private development makes up a significant portion of the CIP at 
$43.55million, accounting for the bulk of the landside development. 
 
 
 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-15

CAPITAL IMPROVEMENT FUNDING SOURCES 
 
There are generally four sources of funds used to finance airport development, which include: 
 
 Airport cash flow 
 Revenue and general obligation bonds 
 Federal/state/local grants 
 Passenger facility charges (PFCs), which are reserved for commercial service airports 
 
Access to these sources of financing varies widely among airports, with some large airports maintaining 
substantial cash reserves and the smaller commercial service and general aviation airports often requir‐
ing subsidies from local governments to fund operating expenses and finance modest improvements.   
 
Financing capital improvements at CHD will not rely solely on the financial resources of the City of Chan‐
dler.  Capital improvement funding is available through various grant‐in‐aid programs on both the federal 
and state levels.  Historically, the airport has received federal and state grants.  While more funds could 
be available some years, the CIP was developed with project phasing to remain realistic and within the 
range of anticipated grant assistance.  The following discussion outlines key sources of funding poten‐
tially available for capital improvements at the airport. 
 
 
FEDERAL GRANTS 
 
Through federal legislation over the years, various grant‐in‐aid programs have been established to de‐
velop and maintain a system of public‐use airports across the United States.  The purpose of this system 
and its federally based funding is to maintain national defense and to promote interstate commerce.  
The FAA Modernization and Reform Act of 2012, enacted on February 17, 2012, authorized the FAA’s AIP 
at $3.35 billion for fiscal years 2012 through 2015.  The law was then extended through a series of con‐
tinuing resolutions.  In 2016, Congress passed legislation (H.R. 636, FAA Extension, Safety, and Security 
Act of 2016) amending the law to expire on September 30, 2017.  Subsequently, Congress passed a bill 
(H.R. 3823, Disaster Tax Relief and Airport and Airway Extension Act of 2017) authorizing appropriations 
to the FAA through March 31, 2018, and the Consolidated Appropriations Act, 2018 extended FAA’s 
funding and authority through September 30, 2018.  In October 2018, Congress passed legislation enti‐
tled, FAA Reauthorization Act of 2018, which will fund the FAA’s AIP at $3.35 billion annually until 2023.  
This bill reauthorizes the FAA for five years, at a cost of $97 billion, and represents the longest funding 
authorization period for the FAA since 1982.       
 
The source for AIP funds is the Aviation Trust Fund.  The Aviation Trust Fund was established in 1970 to 
provide funding for aviation capital investment programs (aviation development, facilities and equip‐
ment, and research and development).  The Aviation Trust Fund also finances the operation of the FAA.  
It is funded by user fees, including taxes on airline tickets, aviation fuel, and various aircraft parts. 
 
Several projects identified in the CIP are eligible for FAA funding through the AIP, which provides enti‐
tlement funds to airports based, in part, on their annual enplaned passengers and pounds of landed 
cargo weight.  Additional AIP funds, designated as discretionary, may also be used for eligible projects 
based on the FAA’s national priority system.  Although the AIP has been reauthorized several times and 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-16

the funding formulas have been periodically revised to reflect changing national priorities, the program 
has remained essentially the same.  Public‐use airports that serve civil aviation, like CHD, may receive 
AIP funding for eligible projects, as described in FAA’s Airport Improvement Program Handbook.  The 
airport must fund the remaining project costs using a combination of other funding sources, as discussed 
in the following sections.  
 
Table 6B presents the approximate distribution of the AIP funds as described in FAA Order 5100.38D, 
Change 1, Airport Improvement Program Handbook, issued February 26, 2019.  CHD is eligible to apply 
for grants which may be funded through state apportionments, the small airport fund, discretionary 
funds, and/or set‐aside categories. 
 
TABLE 6B 
Federal AIP Funding Distribution 
Chandler Municipal Airport 
Funding Category 
Percent of Total 
Funds* 
Apportionment/Entitlement 
  Passenger Entitlements 
27.01% 
$904,840,000 
  Cargo Entitlements 
3.50% 
$117,250,000 
  Alaska Supplemental 
0.67% 
$22,450,000 
  Nonprimary Entitlements 
12.01% 
$402,340,000 
  State Apportionment  
7.99% 
$267,670,000 
  Carryover 
22.85% 
$765,480,000 
Small Airport Fund 
  Small Hubs 
2.33% 
$78,060,000 
  Nonhubs 
4.67% 
$156,450,000 
  Nonprimary (GA and Reliever) 
9.33% 
$312,560,000 
Discretionary 
  Capacity/Safety/Security/Noise 
4.36% 
$146,060,000 
  Pure Discretionary 
1.45% 
$48,580,000 
Set Asides 
  Noise and Environmental 
3.37% 
$112,900,000 
  Military Airports Program 
0.39% 
$13,070,000 
  Reliever 
0.06% 
$2,010,000 
Totals 
100.00% 
$3,350,000,000 
* FAA Modernization and Reform Act of 2018  
AIP:  Airport Improvement Program 
Source:  FAA Order 5100.38D, Change 1, Airport Improvement Program Handbook  
 
 
Funding for AIP‐eligible projects is undertaken through a cost‐sharing arrangement in which the FAA 
share varies by airport size: generally, 75 percent for large‐ and medium‐hub airports, and 90 percent 
for all other airports.  Since the early days of federal participation in airport infrastructure projects, Con‐
gress has provided a higher federal share for airports located in states with more than five percent of 
their geographic acreage comprised of public lands and nontaxable tribal lands.  For states that qualify, 
such as Arizona, the federal share is increased depending on the airport classification.  As a general avi‐
ation airport, the federal share of eligible capital improvement projects for CHD is 91.06 percent.  In 
exchange for this level of funding, the airport sponsor is required to meet various Grant Assurances, 
including maintaining the improvement for its useful life, usually 20 years. 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-17

Apportionment (Entitlement) Funds 
 
AIP provides funding for eligible projects at airports through an apportionment (entitlement) program.  
Primary commercial service airports receive a guaranteed minimum level of federal assistance each year, 
based on their enplaned passenger levels and Congressional appropriation levels.  A primary airport is 
defined as any commercial service airport enplaning at least 10,000 passengers annually. If the threshold 
is met, the airport receives $1 million annually in entitlement funds.  Other entitlement funds are dis‐
tributed to cargo service airports, states and insular areas (state apportionment), and Alaska airports.  
 
General aviation airports included in the National Plan of Integrated Airport Systems (NPIAS) can receive 
up to $150,000 each year in non‐primary entitlement (NPE) funds. These funds can be carried over and 
combined for up to four years, thereby allowing for completion of a more expensive project.  It should 
be noted that CHD is eligible for and receives NPE funds. 
 
The FAA also provides a state apportionment based on a federal formula that takes into account area and 
population.  The FAA then distributes these funds for projects at various airports throughout the state. 
 
 
Small Airport Fund 
 
If a large‐ or medium‐hub commercial service airport chooses to institute a PFC, which is a fee of up to 
$4.50 on each airline ticket for funding of capital improvement projects, then their apportionment is 
reduced.  A portion of the reduced apportionment goes to the small airport fund.  The small airport fund 
is reserved for small‐hub primary commercial service airports, non‐hub commercial service airports, re‐
liever, and general aviation airports.  As a general aviation airport, CHD is eligible for funds from this 
source. 
 
 
Discretionary Funds 
 
In several cases, airports face major projects that will require funds in excess of the airport’s annual 
entitlements.  Thus, additional funds from discretionary apportionments under AIP become desirable.  
The primary feature about discretionary funds is that they are distributed on a priority basis.  The prior‐
ities are established by the FAA, utilizing a priority code system.  Under this system, projects are ranked 
by their purpose.  Projects ensuring airport safety and security are ranked as the most important priori‐
ties, followed by maintaining current infrastructure development, mitigating noise and other environ‐
mental impacts, meeting standards, and increasing system capacity. 
 
It is important to note that competition for discretionary funding is not limited to airports in the State of 
Arizona or those within the FAA Western‐Pacific Region.  The funds are distributed to all airports in the 
country and, as such, are more difficult to obtain.  High priority projects will often fare favorably, while 
lower priority projects may not receive discretionary grants.  
 
 
 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-18

Set‐Aside Funds 
 
Portions of AIP funds are set‐asides designed to achieve specific funding minimums for noise compati‐
bility planning and implementation, select former military airfields (Military Airports Program), and se‐
lect reliever airports.  As a reliever airport, CHD qualifies for set‐aside funding.  
 
 
FAA Facilities and Equipment (F&E) Program 
 
The Airway Facilities Division of the FAA administers the Facilities and Equipment (F&E) Program.  This 
program provides funding for the installation and maintenance of various navigational aids and equip‐
ment of the national airspace system.  Under the F&E program, funding is provided for FAA airport traffic 
control towers (ATCTs), enroute navigational aids, on‐airport navigational aids, and approach lighting 
systems.  
 
While F&E still installs and maintains some navigational aids, on‐airport facilities at general aviation air‐
ports have not been a priority.  Therefore, airports often request funding assistance for navigational aids 
through AIP and then maintain the equipment on their own1.  
 
 
STATE FUNDING PROGRAMS 
 
The ADOT – Aeronautics Group recognizes the valuable contribution to the state’s transportation econ‐
omy that airports make.  Therefore, it administers several programs to aid in maintaining airports in the 
state.  The source for state airport improvement funds is the Arizona Aviation Fund.  Taxes levied by the 
state on aviation fuel, flight property, aircraft registration tax, and registration fees (as well as interest 
on these funds) are deposited in the Arizona Aviation Fund.  The State Transportation Board establishes 
the policies for distribution of these state funds. 
 
Under the State of Arizona’s grant program, an airport can receive funding for one‐half (currently 4.47 
percent) of the local share of projects receiving federal AIP funding.  The state also provides 90 percent 
funding for projects which are typically not eligible for federal AIP funding or have not received federal 
funding.  CHD is eligible for these funding allocations.   
 
 
Pavement Maintenance Program 
 
The airport system in Arizona is a multi‐million‐dollar investment of public and private funds that must 
be protected and preserved.  State aviation fund dollars are limited, and the State Transportation Board 
recognizes the need to protect and extend the maximum useful life of the airport system’s pavement.  
The Arizona Pavement Management System (APMS) has been established to assist in the preservation 
of Arizona airports’ system infrastructure. 
 
 
1 Guidance on the eligibility of a project for federal AIP grant funding can be found in FAA Order 5100.38D, Airport Improve‐
ment Program Handbook. 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-19

Public Law 103‐305 requires that airports requesting federal AIP funding for pavement rehabilitation or 
reconstruction have an effective pavement maintenance program system.  To this end, ADOT – Aero‐
nautics Group maintains the APMS.   
 
The Arizona APMS uses the Army Corps of Engineers’ “Micropaver” program as a basis for generating a 
Five‐Year Arizona Pavement Preservation Program (APPP).  The APPP consists of visual inspections of all 
airport pavements.  Evaluations are made of the types and severities observed, and then entered into a 
computer program database.  PCI values are determined through the visual assessment of pavement 
conditions in accordance with the most recent FAA Advisory Circular 150/5380‐7, Pavement Manage‐
ment System, and range from 0 (failed) to 100 (excellent).  Every three years, a complete database up‐
date with new visual observations is conducted.  Individual airport reports from the update are shared 
with all participating system airports.  ADOT – Aeronautics Group ensures that the APMS database is 
kept current, in compliance with FAA requirements. 
 
Every year, ADOT – Aeronautics Group, utilizing the APMS, will identify airport pavement maintenance 
projects eligible for funding for the upcoming five years.  These projects will appear in the state’s Five‐
Year Airport Development Program.  Once a project has been identified and approved for funding by the 
State Transportation Board, the airport sponsor may elect to accept a state grant for the project and not 
participate in the APPP, or the sponsor may sign an Inter‐Government Agreement (IGA) with ADOT‐MPD 
– Aeronautics Group to participate in the APPP.  CHD participates in this program. 
 
 
LOCAL FUNDING 
 
The balance of project costs, after consideration has been given to grants, must be funded through local 
resources.  A goal for any airport is to generate enough revenue to cover all operating and capital ex‐
penditures, if possible.  There are several local financing options to consider when funding future devel‐
opment at airports, including airport revenues, issuance of a variety of bond types, leasehold financing, 
implementing a customer facility charge (CFC), pursuing non‐aviation development potential, and col‐
lecting from special events.  These strategies could be used to fund the local matching share or complete 
a project if grant funding cannot be arranged.  Below is a brief description of the most common local 
funding options. 
 
 
Airport Revenues 
 
An airport’s daily operations are conducted through the collection of various rates and charges.  These 
airport revenues are generated specifically by airport operations.  There are restrictions on the use of rev‐
enues collected by the airport.  All receipts, excluding bond proceeds or related grants and interest, are 
irrevocably pledged to the punctual payment of operating and maintenance expenses, payment of debt 
service for as long as bonds remain outstanding, or for additions and improvements to airport facilities. 
 
All airports should establish standard basis rates for various leases.  All lease rates should be set to adjust 
to a standard index, such as the consumer price index (CPI), to assure that fair and equitable rates con‐
tinue to be charged into the future.  Many factors will impact what the standard lease rate should be for 
a particular facility or ground parcel.  For example, ground leases for aviation‐related facilities should 
have a different lease rate than for non‐aviation leases.  When airports own hangars, a separate facility 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-20

lease rate should be charged.  The lease rate for any individual parcel or hangar can vary due to availa‐
bility of utilities, condition, location, and other factors.  Nonetheless, standard lease rates should fall 
within an acceptable range. 
 
 
Bonding 
 
Bonding is a common method to finance large capital projects at airports.  A bond is an instrument of 
indebtedness of the bond issuer to the bond holders, thus a bond is a form of loan or IOU.  While bond 
terms are negotiable, typically the bond issuer is obligated to pay the bond holder interest at regular 
intervals and/or repay the principal at a later date. 
 
 
Leasehold Financing 
 
Leasehold financing refers to a private developer or tenant financing improvements under a long‐term 
ground lease.  The advantage of this arrangement is that it relieves the airport of the responsibility of 
having to raise capital funds for the improvement.  As an example, an FBO might consider constructing 
hangars and charging fair market lease rates while paying the airport for a ground lease.   
 
 
Customer Facility Charge (CFC) 
 
A CFC is the imposition of an additional fee charged to customers for the use of certain facilities.  The 
most common example is when an airport constructs a consolidated rental car facility and imposes a fee 
for each rental car contract.  That fee is then used by the airport to pay down the debt incurred from 
building the facility. 
 
 
Non‐Aviation Development 
 
In addition to generating revenue from traditional aviation sources, airports with excess land can permit 
compatible non‐aviation development.  Generally, an airport will extend a long‐term lease for land not 
anticipated to be needed for aviation purposes in the future.  The private developer then pays the 
monthly lease rate and constructs and uses the compatible facility.  Certain areas at CHD have been 
reserved for non‐aviation development.  It should be noted that each individual proposed non‐aviation 
development must be reviewed and approved by the FAA. 
 
 
Special Events 
 
Another common revenue‐generating option is permitted use of airport property for temporary or single 
events.  For example, some airports host open house or fly‐in events that attracts thousands of specta‐
tors from around the region.  Airports can also permit portions of their facility to be utilized for non‐
aviation special events, such as car shows or video production of commercials.  This type of revenue 
generation must be approved by the FAA. 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-21

MASTER PLAN IMPLEMENTATION 
 
To implement the master plan recommendations, it is key to recognize that planning is a continuous 
process and does not end with approval of this document.  The airport should implement measures that 
allow it to track various demand indicators, such as based aircraft, hangar demand, and operations.  The 
issues that this master plan is based on will remain valid for a number of years.  The primary goal is for 
CHD to best serve the air transportation needs of the region, while achieving economic self‐sufficiency.   
 
The CIP and the phasing program presented will change over time.  An effort has been made to identify 
and prioritize all major capital projects that would require FAA and ADOT – Aeronautics Group grant 
funding.  Nonetheless, the airport and FAA review the five‐year CIP on an annual basis.   
 
The value of this study is keeping the issues and objectives at the forefront of the minds of decision‐
makers.  In addition to adjustments in aviation demand, decisions on when to undertake the improve‐
ments recommended in this master plan will impact how long the plan remains valid.  The format of this 
plan reduces the need for formal and costly updates by simply adjusting the timing of project implemen‐
tation.  Updates can be done by airport management, thereby improving the plan’s effectiveness.  None‐
theless, airports are typically encouraged to update their master plans every 7 to 10 years, or sooner if 
significant changes occur in the interim. 
 
In summary, the planning process requires the City of Chandler to consistently monitor the progress of 
the airport.  The information obtained from continually monitoring activity will provide the data neces‐
sary to determine if the development schedule should be accelerated or decelerated. 
 
 
Capital Financial Plan | DRAFT FINAL
6-22