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City of Phoenix — City Council Policy Session (2025-12-09)

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City of Phoenix
2025 Plan de Acceso a la Energía
Un Plan de Acción para la Asequibilidad Energética

DRAFT
FOR CITY COUNCIL REVIEW
12/09/2025

Tabla de Contenido
Carta de la Alcaldesa ......................................................................................................................... 3
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................................ 5
Introducción ....................................................................................................................................... 7
Participación Comunitaria .................................................................................................................. 10
Combinando el Conocimiento de la Comunidad con la Experiencia de los Socios ............................ 11
Meta de Acceso a la Energía ............................................................................................................... 12
Acciones para el Acceso a la Energía ................................................................................................... 13
Inversión y Obtención de Financiamiento Adicional / Programas Liderados por la Ciudad .......................... 13
Colaboración con la Comunidad y Sectores Involucrados .................................................................... 14
Políticas y Regulaciones ................................................................................................................. 15
Evaluación del Acceso a la Energía ...................................................................................................... 16
Energía Asequible ........................................................................................................................ 16
Energía Segura y Sostenible .......................................................................................................... 17
Agradecimientos ............................................................................................................................. 18
Referencias .................................................................................................................................... 20
Apéndice ........................................................................................................................................ 22
Tabla de Implementación del Plan de Acceso a la Energía............................................................... 22
Tabla de Indicadores Clave de Desempeño.................................................................................... 23

Carta de la Alcaldesa

Los residentes de Phoenix han comprendido durante mucho tiempo lo que significa vivir con resiliencia.
Aquí, en el corazón del Desierto de Sonora, conocemos los desafíos del calor extremo y la importancia
del acceso a una energía asequible y confiable. A medida que las comunidades de todo el país enfrentan
industrias en rápida evolución y la creciente demanda de energía, Phoenix se compromete a liderar con
innovación y equidad para proteger a nuestras comunidades y prepararnos para un futuro sostenible.
El Plan de Acceso a la Energía refleja este compromiso. Desarrollado con aportes de residentes,
empresas de servicios públicos y socios comunitarios, el plan describe acciones claras para reducir el
impacto energético de los hogares, especialmente para las familias de bajos ingresos que se ven
desproporcionadamente afectadas por el aumento de los costos de energía. Esto no es solo un desafío
financiero; es un asunto de salud pública y calidad de vida que debemos abordar.
En colaboración con las compañías eléctricas y otros socios, Phoenix aumentará la participación en los
programas de energía para personas de bajos ingresos, proporcionará recursos que mejoren la
eficiencia del hogar y fortalecerá nuestras asociaciones para ofrecer soluciones que sean tanto
inmediatas como duraderas.
El Plan de Acceso a la Energía complementa el Plan de Acción Climática de la Ciudad de Phoenix y
nuestro compromiso más amplio de reducir a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero
para 2030 y lograr la neutralidad de carbono para 2050. Está basado en datos, enfocado en la equidad, y
tiene la intención de evolucionar para satisfacer las necesidades de un panorama en rápido cambio.
Quiero agradecer a la Oficina de Sostenibilidad, a la Oficina de Programas Ambientales y a todo el
personal de la ciudad y socios comunitarios que hicieron posible este plan. Lo más importante,
agradezco a los residentes que compartieron sus historias, ideas y esperanzas a lo largo del proceso.
Sus voces están en el corazón de este plan.
Juntos, estamos trabajando para asegurar que cada hogar, sin importar su nivel de ingresos, pueda
acceder a la energía asequible y sostenible necesaria para prosperar. Así es como construimos un
Phoenix más fuerte, saludable y equitativo para las generaciones venideras.

Kate Gallego
Mayor, City of Phoenix

Resumen Ejecutivo
El Plan de Acceso a la Energía de la Ciudad de Phoenix representa un paso fundamental hacia la
realización de la visión establecida en el Plan General de 2015 para convertirse en la ciudad desértica
más sostenible del planeta. Se encomendó a la Oficina de Sostenibilidad de la Ciudad de Phoenix la
creación de un plan accionable para la asequibilidad de la energía, con el fin de mantenerse resiliente
frente al calor extremo. Mientras algunos esfuerzos ya están en marcha, este Plan de Acceso a la Energía
(EAP, por sus siglas en inglés) describe las acciones que la Ciudad tomará desde 2025 hasta 2030 para
ayudar a reducir la carga de las facturas de energía de los residentes, reconociendo que la energía
asequible es necesaria para comunidades saludables.
El Plan de Acceso a la Energía combina soluciones impulsadas por la comunidad con la experiencia de
los socios para definir las acciones que la Ciudad de Phoenix tomará para reducir el impacto energético
entre sus residentes. Actualmente, más de 82,345 de los 584,114 hogares de Phoenix enfrentan un
impacto energético alto, gastando el 6 % o más de sus ingresos en energía. Casi todos estos hogares
son de bajos ingresos.1 Siguiendo el Objetivo de Desarrollo Sostenible 7 de las Naciones Unidas de
“garantizar el acceso a energía asequible, confiable, sostenible y moderna para todos”, Phoenix tiene
como objetivo aumentar la participación de los hogares en programas de energía para personas de
bajos ingresos en un 25 % para 2030.
Este Plan incluye seis acciones que buscan aumentar la participación en programas de energía para
personas de bajos ingresos para 2030 y proporcionar estrategias a largo plazo para la asequibilidad
energética.
1. Ampliar el Programa de Asistencia para la Climatización de la Ciudad de Phoenix: aumentar
la capacidad del Programa de Asistencia para la Climatización para apoyar la eficiencia
energética en comunidades de bajos ingresos
2. Fortalecer la Planificación y los Programas Impulsados por la Comunidad: adoptar una
estrategia multisectorial para abordar la asequibilidad energética que coloque las voces de la
comunidad en el centro del diseño de programas y la toma de decisiones.
3. Ampliar la Educación Energética Multilingüe y Basada en la Comunidad: colaborar con
sectores involucrados y socios comunitarios para mejorar la educación energética
4. Mejorar el Acceso a la Energía Solar y la Protección del Consumidor: buscar oportunidades
solares para hogares de bajos ingresos mientras se mejora la educación; fortalecer las
asociaciones que apoyan las protecciones solares para los consumidores.
5. Ampliar el Desarrollo de la Fuerza Laboral: expandir los caminos hacia el empleo en eficiencia
energética y carreras en energías limpias y renovables.
6. Apoyar las Estructuras de Defensa de la Sostenibilidad: fortalecer las estructuras de
coordinación a nivel de la ciudad y entre organizaciones que apoyan la asequibilidad energética.

Reconociendo que la Ciudad de Phoenix no es un proveedor de servicios eléctricos para los residentes
de Phoenix, las acciones del Plan de Acceso a la Energía fueron creadas con la intención de aprovechar
los recursos gubernamentales de la Ciudad y la experiencia local para aliviar el impacto energético.
Arizona Public Service (APS) y Salt River Project (SRP) son los proveedores de servicios eléctricos para
Phoenix. APS y SRP ambos tienen objetivos de sostenibilidad energética y ofrecen diversos programas
de eficiencia energética y apoyo en las facturas para los clientes. La Ciudad de Phoenix también
continúa mejorando la seguridad y sostenibilidad energética como parte del Plan de Acción Climática y
los Objetivos 2050 de la Ciudad. Además, los objetivos de respuesta ante el calor en interiores y
exteriores se actualizan anualmente en el Plan de Respuesta al Calor de la Ciudad.
El Plan de Acceso a la Energía es un documento complementario al Plan de Acción Climática de la
Ciudad y forma parte del compromiso de la Ciudad con el Pacto Global de Alcaldes y el Grupo de
Liderazgo Climático de Ciudades C40.
La Oficina de Sostenibilidad de la Ciudad de Phoenix lideró los esfuerzos para crear el Plan de Acceso a
la Energía en colaboración con los departamentos de la Ciudad y sectores involucrados. La Oficina de
Sostenibilidad se asoció con la Oficina de Programas Ambientales en varios esfuerzos de participación,
mientras la Ciudad actualiza el Plan de Acción Climática y el Plan de Acción Alimentaria. La
participación pública a través de seminarios virtuales, talleres comunitarios, una encuesta en línea,
visitas puerta a puerta y presencia en eventos comunitarios fue fundamental para informar este Plan y
dar forma al enfoque de la Ciudad para aliviar el impacto energético.

Introducción
El clima cálido de Phoenix plantea una necesidad única de enfriamiento interior. Durante los meses más
calurosos, los habitantes de Phoenix dependen de espacios interiores frescos para mantenerse seguros
y cómodos. La falta de un enfriamiento interior adecuado en el hogar presenta graves riesgos para la
salud, como el empeoramiento de enfermedades respiratorias, aumento del estrés y la ansiedad, un
rendimiento escolar deficiente, impacto negativo en las oportunidades laborales e incluso la muerte por
calor en interiores. La Ciudad de Phoenix reconoce la conexión entre la asequibilidad de la energía y
la salud y ha creado acciones que contribuyen a reducir el impacto de las facturas de energía y
sacar a los residentes de la pobreza energética.
La pobreza energética describe una situación en la que un hogar no tiene acceso a la energía necesaria o
no puede costearla para cubrir necesidades esenciales como el enfriamiento, la calefacción y la
cocción de alimentos. Esto a menudo se mide a través del impacto energético, que es el porcentaje del
ingreso de un hogar destinado a las facturas de energía. Según el Consejo Americano para una
Economía de Eficiencia Energética, los hogares que gastan más del 6 % de su ingreso en facturas de
energía enfrentan un impacto energético alto; si es más del 10 %, se considera un impacto energético
severo. Por ejemplo, si el ingreso mensual de un hogar es de $2,500 y paga $150 o más en facturas de
electricidad al mes, está experimentando un impacto energético alto. Más allá de esta medición, el
impacto energético también se refleja en experiencias vividas, como retrasar el uso del aire
acondicionado, recibir avisos de corte de electricidad, cocinar al aire libre para evitar calentar la casa o
carecer de acceso a electrodomésticos eficientes.
Los hogares de bajos ingresos
constituyen el 96 % de todos
los hogares de Phoenix que
experimentan un impacto
energético alto.2 Los hogares de
bajos ingresos se definen como
aquellos con ingresos entre el
0 % y el 200 % del Nivel Federal
de Pobreza, lo que significa que
ganan al nivel del umbral de
pobreza o hasta el doble por
debajo de este. Los hogares de
bajos ingresos enfrentan un
riesgo particularmente alto ante
los impactos negativos del
impacto energético, ya que tienen
dificultades para pagar sus
facturas de energía o no pueden permitirse reparar, reemplazar o instalar unidades de aire
Figura 1. La Oficina de Programas Ambientales y la Oficina de
Sostenibilidad de la Ciudad de Phoenix, en colaboración con Pinnacle
Prevention, completaron una encuesta comunitaria sobre el Plan de
Acción de Clima, Energía y Alimentos en 2025. 3 de cada 10 participantes
de la encuesta informaron que recibieron un aviso de desconexión de su
factura de energía en los últimos 12 meses.

acondicionado (AC). El impacto energético puede obligar a los hogares a tomar la decisión imposible de
elegir qué facturas esenciales pagar, como el alquiler, transporte, agua, alimentos o facturas médicas,
por ejemplo. Debido a las peligrosas condiciones de calor en Phoenix durante el verano, los hogares de
bajos ingresos pueden priorizar el aire acondicionado sobre otras necesidades para combatir el calor
interior.3 Estas situaciones pueden contribuir a la inestabilidad habitacional, aumentando el riesgo de
desalojo y desplazamiento por pagos atrasados o no realizados. En Phoenix, los hogares de bajos
ingresos esperan en promedio de cuatro a siete grados Fahrenheit más para encender el aire
acondicionado en comparación con los hogares de altos ingresos, lo que muestra que los hogares de
bajos ingresos enfrentan temperaturas interiores más incómodas, lo que podría afectar negativamente
la salud y la calidad de vida.4 En 2023, prácticamente todas las muertes relacionadas con el calor en
interiores en el condado de Maricopa ocurrieron en hogares donde el aire acondicionado no
funcionaba, no se utilizaba o no estaba presente.5 Abordar la pobreza energética no se trata solo de
reducir las facturas; se trata de proteger la salud, reducir el estrés y garantizar que todos los residentes
puedan vivir de manera segura y cómoda en sus hogares.
El impacto energético se
determina por la cantidad que un
hogar gasta en facturas de
energía, así como por los
ingresos del hogar; por lo tanto,
las estrategias para reducir este
impacto pueden enfocarse en
cualquiera de estos factores.
Apoyar programas de asistencia
energética, incluyendo apoyo
en las facturas y servicios de
eficiencia energética, es una
estrategia para ayudar a
reducir la cantidad que un hogar gasta en facturas
de energía. La asistencia en las facturas es una acción
inmediata para aliviar el impacto energético a corto
plazo. Debido a que el impacto energético es solo un
aspecto de las disparidades socioeconómicas que
enfrentan las comunidades altamente afectadas, es
vital que existan programas para asistir de manera
inmediata a los hogares y evitar que las facturas se
acumulen y
creen una
situación
financiera
Figura 2. Una proporción significativa de las muertes relacionadas con el
calor en interiores reportadas en el Condado de Maricopa (2024) mostró una
falta de acceso suficiente a ambientes interiores frescos. Fuente: Rubio et
al., Informe sobre Muertes Relacionadas con el Calor, 2024.
Figura 3. Respuestas de la encuesta comunitaria del Plan de Acción sobre Clima, Energía y
Alimentos a las preguntas sobre limitar el uso de energía para ahorrar dinero. Las respuestas
"Otras" incluyen participantes que explican las estrategias que utilizan para reducir su consumo
de energía, por ejemplo, evitando usar electrodomésticos durante las horas pico (de 4 a 7 PM).

más grave. Los servicios de eficiencia energética son acciones a largo plazo que permiten a los hogares
usar menos energía para mantenerse más frescos en el verano y más cálidos en el invierno. Como
resultado, la eficiencia energética reduce las facturas de energía y apoya la comodidad y la salud de los
miembros del hogar. Más allá de la eficiencia energética, otro enfoque a largo plazo para disminuir
el impacto energético es mediante el apoyo a iniciativas de desarrollo laboral para aumentar la
estabilidad de ingresos y fortalecer las vías hacia el empleo en los mercados de trabajo de
eficiencia energética y energía limpia y renovable. Es importante que la Ciudad parta de la situación
actual de las personas y planifique para el futuro, teniendo en cuenta tanto las necesidades inmediatas
como las de largo plazo de los residentes con el fin de lograr una verdadera resiliencia y sostenibilidad.
El Plan de Acceso a la Energía sirve como una herramienta de política para la Ciudad de Phoenix para
abordar el acceso a la energía en lo que respecta a la asequibilidad. Aunque la Ciudad de Phoenix no es
un proveedor de servicios eléctricos, puede aprovechar su influencia, asociaciones con servicios
públicos locales, relaciones con organizaciones comunitarias, canales de comunicación con partes
interesadas regionales y el Programa de Asistencia para la Climatización interno para contribuir a los
esfuerzos del Plan. La capacidad de poner en primer plano las experiencias vividas de los miembros de
la comunidad en las conversaciones y acciones sobre energía equipa de manera única a la Ciudad para
facilitar el acceso a la energía. En todo el país, otras ciudades también están aplicando su
experiencia local para crear documentos de política de acceso a la energía similares, incluyendo la
Hoja de Ruta de Equidad Energética Residencial de la Ciudad de Tempe, la Estrategia de Alivio de la
Pobreza Energética de la Ciudad de Filadelfia y el informe sobre el Impacto Energético de la Ciudad
de Cincinnati. 678

Participación Comunitaria
La participación comunitaria ha sido fundamental en la creación del Plan de Acceso a la Energía. Se
reconoce que las experiencias vividas y compartidas por los miembros de la comunidad son esenciales
para comprender el impacto energético en Phoenix y desarrollar un plan que refleje las necesidades
locales. La Oficina de Sostenibilidad (OOS, por sus siglas en inglés) está comprometida a involucrarse
activamente con los residentes y miembros de la comunidad en toda la ciudad para desarrollar un Plan
de Acceso a la Energía equitativo e inclusivo, que aborde la asequibilidad energética y el impacto
energético que enfrentan los residentes de Phoenix. Los esfuerzos de participación de la OOS se han
guiado por los siguientes tres principios:
1. Informar a la Comunidad. La OOS está comprometida a asegurar que los residentes de
Phoenix estén bien informados sobre el propósito, metas y alcance del Plan de Acceso a la
Energía. A través de presentaciones, talleres y comunicaciones públicas, la oficina busca
fomentar la conciencia y la transparencia durante todo el proceso del EAP.
2. Consultar y Recopilar Ideas a través de Voces Comunitarias. La OOS reconoce el papel
vital del liderazgo comunitario en la creación de soluciones energéticas equitativas y
efectivas. Sus esfuerzos se han enfocado en recopilar experiencias, percepciones e ideas de
los residentes sobre el impacto energético. Mediante actividades facilitadas, la OOS ha
consultado y solicitado aportes sobre cómo lograr mayor asequibilidad energética. La oficina
está comprometida a mantener un diálogo continuo que fomente la retroalimentación y
colaboración constante.
3. Incorporar Aportes Comunitarios. Las ideas y recomendaciones reunidas en talleres,
seminarios web y reuniones consultivas informan directamente las estrategias y acciones del
Plan de Acceso a la Energía. Aunque la OOS reconoce que no todos los comentarios pueden
implementarse, especialmente si están fuera del alcance de la autoridad de la Ciudad, sigue
comprometida a integrar los aportes comunitarios siempre que sea posible.
En colaboración con la Oficina de Programas Ambientales de la Ciudad de Phoenix y las organizaciones
comunitarias Pinnacle Prevention y Unlimited Potential, la OOS llevó a cabo actividades de divulgación,
una encuesta en línea, participó en eventos comunitarios y organizó 10 talleres bilingües (en inglés y
español) en toda la ciudad de Phoenix para informar el EAP. Los talleres, con una duración de 1.5 horas,
incluyeron discusiones, actividades artísticas y dinámicas de votación, donde los participantes
compartieron sus experiencias y perspectivas sobre las barreras y soluciones relacionadas con la
asequibilidad energética.

A lo largo de la serie de talleres comunitarios del Plan de Acceso a la Energía 2025, la OOS recopiló
comentarios de los participantes en forma de collages, comentarios escritos, testimonios y notas de los
facilitadores. Todos los comentarios
fueron organizados por temas para
comprender las prioridades de los
residentes. La Figura 4 presenta los doce
temas principales que surgieron de la
serie de talleres. Esta organización
refleja el interés de la comunidad en
programas energéticos eficaces, las
experiencias comunitarias relacionadas
con la modificación de comportamientos
para sobrellevar el calor en interiores, y
las reflexiones comunitarias sobre
preocupaciones relacionadas con el
costo de vida.
Las acciones definidas en este Plan de Acceso
a la Energía surgieron principalmente de los
comentarios de la comunidad durante este
proceso de participación, considerando la
viabilidad, escalabilidad e impacto de las
propuestas. La OOS elaboró un Informe de
Participación Comunitaria del Plan de Acceso
a la Energía, el cual detalla exhaustivamente el proceso de participación comunitaria, el formato de los
talleres comunitarios y los hallazgos obtenidos a partir de los esfuerzos de participación de la Oficina.
Combinando el Conocimiento de la Comunidad con la Experiencia de los Socios
La OOS colaboró con varios departamentos de la Ciudad para evaluar la viabilidad de las acciones.
Durante este proceso, las acciones fueron evaluadas en función de las limitaciones de tiempo, las
capacidades organizativas y programáticas, el alcance de influencia y la disponibilidad de
financiamiento. La OOS mantiene su compromiso de continuar esta colaboración interdepartamental
para medir el progreso y apoyar la implementación de las acciones definidas. Esta colaboración ofrece
el mayor potencial de impacto, escalabilidad y alineación con el objetivo de aumentar la participación
en programas energéticos para personas de bajos ingresos.
Para medir la participación en estos programas y evaluar su efectividad, la Ciudad de Phoenix participó
en el programa “Energy to Communities” del Laboratorio Nacional de Energías Renovables (NREL,
por sus siglas en inglés). La participación en este programa continuará durante la implementación del
Figura 2. Comentarios recopilados de los participantes a lo
largo de la serie de talleres del EAP, organizados por temas
principales. Los programas de energía, la modificación de
comportamientos y el costo de vida fueron algunos de los
temas que recibieron más comentarios por parte de los
participantes; sin embargo, vale la pena destacar la variedad
de temas que surgieron en las conversaciones sobre la
asequibilidad energética.

Plan de Acceso a la Energía, con el fin de guiar la forma en que la Ciudad recopila datos sobre programas
energéticos y diseña estrategias para su mejora.
Meta de Acceso a la Energía
En alineación con el Marco Común de Reporte del Pacto Global de Alcaldes (GCoM) y el compromiso de
la Ciudad de Phoenix para abordar la asequibilidad energética, se ha establecido una meta para reducir
el impacto energético mediante el aumento de la participación en programas de asistencia energética.
El 15 de enero de 2025, el Concejo Municipal de Phoenix aprobó una meta para incrementar en un 25%
la participación en programas de asistencia energética para el año 2030.
Tabla 1. Meta aprobada por el Concejo Municipal para el Plan de Acceso a la Energía.
Atributo
Meta
Línea Base
Energía
Asequible
Aumentar en un 25% la participación de los hogares en
programas de asistencia energética para personas de
bajos ingresos para 2030, con el fin de reducir el impacto
energético en la Ciudad de Phoenix.
72,074 hogares participaron
en programas de asistencia
en 2024
La estrategia de esta meta es abordar los desafíos programáticos que limitan la eficiencia de los
programas energéticos y que impiden que los hogares con impacto energético puedan participar en
ellos. Los programas energéticos incluidos en esta meta se refieren tanto a Programas de Asistencia
para el Pago de Facturas de Energía, como el Programa de Asistencia de Energía para Hogares de
Bajos Ingresos (LIHEAP), la Asistencia de Factura en Situación de Crisis de APS y el Plan de Tarifas
Económicas de SRP. También se incluyen Programas de Eficiencia Energética, tales como: el
Programa de Asistencia para la Climatización (WAP), el Programa de Reembolsos para la Electrificación
del Hogar y Electrodomésticos (HEAR) y el Programa de Reembolsos por Eficiencia del Hogar (HOMES).
La Ciudad de Phoenix reconoce que aumentar la participación en programas energéticos para personas
de bajos ingresos no es, por sí solo, una solución completa para abordar la pobreza energética; sin
embargo, esta meta es fundamental para garantizar que los hogares que necesitan apoyo energético
puedan acceder a los recursos que alivian su impacto energético. Es responsabilidad de la Ciudad
utilizar sus herramientas de política pública, alianzas comunitarias, capacidades de asistencia técnica y
su cercanía con los miembros de la comunidad para implementar acciones que permitan alcanzar esta
meta, las cuales están fundamentadas principalmente en los aportes comunitarios sobre las barreras y
soluciones relacionadas con la asequibilidad energética. Las políticas identificadas en el Plan de
Acceso a la Energía de la Ciudad de Phoenix están guiadas por la participación comunitaria para servir
de la mejor manera posible a los residentes.

Acciones para el Acceso a la Energía
La Oficina de Sostenibilidad es responsable de promover la equidad energética en Phoenix. Las
acciones del Plan de Acceso a la Energía tienen como objetivo aumentar la participación de los hogares
en programas energéticos para personas de bajos ingresos, al mismo tiempo que consideran estrategias
a largo plazo para reducir la pobreza energética. Las acciones del plan se agrupan en las siguientes
áreas de enfoque:
Inversión y Obtención de Financiamiento Adicional / Programas Liderados por la Ciudad– Buscar y
asignar financiamiento adicional para programas existentes de la Ciudad que apoyen la asequibilidad
energética.
Colaboración con Sectores Involucrados– Asociarse con organizaciones comunitarias y miembros de
la comunidad para fortalecer los vínculos comunitarios y asegurar que se aborden eficazmente las
prioridades locales.
Políticas y Regulación– Utilizar la influencia local para amplificar las prioridades de asequibilidad
energética de los residentes mediante intervenciones políticas y regulatorias.
Cada acción incluye una descripción de cómo se alcanzará la meta, la identificación del responsable
principal dentro de la Ciudad encargado de implementar y reportar sobre la acción, así como la
identificación de los socios que colaboran en su implementación.
Inversión y Obtención de Financiamiento Adicional / Programas Liderados por la
Ciudad
EAP 1.1 Ampliar el Programa de Asistencia para la Climatización de la Ciudad de Phoenix.
La Ciudad buscará oportunidades adicionales para ampliar el Programa de Asistencia para la
Meteorología en apoyo a las renovaciones de eficiencia energética en comunidades de bajos ingresos.
Las oportunidades adicionales incluyen servicios de apoyo, subvenciones y otras fuentes de
financiamiento. Los servicios de climatización pueden incluir sellado de aire, iluminación eficiente,
electrodomésticos de alta eficiencia, reparación o reemplazo de HVAC, evaluaciones energéticas del
hogar, entre otros. EAP 1.1 se alinea con la acción SES 2.1 del Plan de Acción Climática de “Proveer
servicios y productos para mejorar y promover la provisión de residencias y vecindarios seguros,
eficientes, sostenibles y asequibles”.
LIDER DE LA CIUDAD // Departamento de Servicios Vecinales
SOCIOS // Oficina de Sostenibilidad, APS, SRP, Departamento de Vivienda del Estado de Arizona

Colaboración con la Comunidad y Sectores Involucrados
EAP 2.1 Fortalecer la Planificación y los Programas Impulsados por la Comunidad.
La Ciudad continuará utilizando un enfoque de planificación impulsado por la comunidad, centrando las
voces de los residentes en el diseño de programas y la toma de decisiones. Esto implica incluir a
organizaciones comunitarias y miembros de la comunidad para garantizar la relevancia cultural y la
accesibilidad, así como utilizar métodos participativos y mantener la transparencia a través de
actualizaciones regulares como iniciativas cocreadas. La Ciudad adoptará una estrategia multisectorial
que conecte la asequibilidad energética con la salud, la calidad de la vivienda, el agua y el calor
extremo, continuando con la consolidación de los esfuerzos de participación y utilizando las redes de
referencia cruzada de programas de asistencia.
LIDER DE LA CIUDAD // Oficina de Sostenibilidad
SOCIOS // Todos los Departamentos, Organizaciones Sin Fines de Lucro, Organizaciones Comunitarias

EAP 2.2 Ampliar la Educación Energética Multilingüe y Basada en la Comunidad.
La Ciudad mejorará la educación sobre energía creando materiales y esfuerzos de divulgación
culturalmente relevantes que vayan más allá del inglés y el español. Los esfuerzos colaborativos
incluyen la organización de talleres presenciales sobre asistencia financiera y temas de asequibilidad
energética, el lanzamiento de campañas en redes sociales, la facilitación de seminarios web en los
idiomas preferidos por la comunidad y la colaboración con escuelas para integrar la educación sobre
energía en programas para jóvenes.
LIDER DE LA CIUDAD // Oficina de Sostenibilidad
SOCIOS // Oficina de Comunicaciones, Oficina de Programas Ambientales, Departamento de Agua,
Oficina del Administrador Municipal, Oficina del Concejo Municipal, APS, SRP, Distritos Escolares de
Phoenix, Organizaciones Sin Fines de Lucro, Organizaciones Comunitarias

EAP 2.3 Mejorar el Acceso a la Energía Solar y la Protección del Consumidor.
La Ciudad buscará oportunidades solares para hogares de bajos ingresos mientras mejora la educación
del consumidor y las protecciones correspondientes. Esto incluye construir programas piloto, asociarse
con organizaciones sin fines de lucro de confianza para compartir listas de proveedores verificados y
recursos de protección al consumidor, y ofrecer talleres sobre preparación y financiamiento solar.
Explorar modelos innovadores de asociaciones entre servicios públicos y organizaciones sin fines de
lucro puede ayudar a reducir las barreras de adopción, prevenir fraudes y apoyar la toma de decisiones

informadas. EAP 2.3 se alinea con la acción SES2.3 del Plan de Acción Climática para “Abogar
fuertemente por sistemas de energía solar distribuidos (solar en tejados y estacionamientos) y por una
red eléctrica más limpia, con más instalaciones solares a gran escala”.
LIDER DE LA CIUDAD // Oficina de Sostenibilidad
SOCIOS // Oficina de Relaciones Gubernamentales, Oficina del Administrador Municipal, Condado de
Maricopa, Oficina de Resiliencia de la Gobernadora de Arizona, APS, SRP, Organizaciones Sin Fines de
Lucro, Organizaciones Comunitarias

EAP 2.4 Ampliar el Desarrollo de la Fuerza Laboral.
Para construir una fuerza laboral energética diversa y capacitada, la Ciudad fomentará la conciencia
sobre las carreras relacionadas con la energía compartiendo información sobre oportunidades de
empleo, subvenciones, incentivos y programas de capacitación. Ampliar las iniciativas de desarrollo de
la fuerza laboral y asociarse con organizaciones sin fines de lucro fortalecerá los caminos hacia el
empleo en eficiencia energética y en mercados laborales de energía limpia y renovable.
LIDER DE LA CIUDAD // Community and Economic Development Department
SOCIOS // Oficina de Relaciones Gubernamentales, Oficina de Sostenibilidad, Colegios Comunitarios
de Maricopa, Distritos Escolares de Phoenix, APS, SRP

Políticas y Regulaciones
EAP 3.1 Apoyar las Estructuras de Defensa de la Sostenibilidad.
La Ciudad continuará apoyando y amplificando las voces de los residentes mediante asociaciones
estratégicas y una participación inclusiva a través de múltiples sectores, incluidos energía, vivienda y
salud. Al colaborar con organizaciones de defensa y agencias gubernamentales, la Ciudad puede ayudar
a promover los derechos de los inquilinos, la regulación de la energía solar, supervisar los
procedimientos de revisión de tarifas y ampliar el acceso a programas energéticos, mientras trabaja
dentro de su capacidad.
LIDER DE LA CIUDAD // Oficina de Relaciones Gubernamentales y Oficina de Sostenibilidad
SOCIOS // Comisión Corporativa de Arizona(ACC), Oficina de Resiliencia de la Gobernadora de Arizona,
Oficina del Consumidor Residencial de Servicios Públicos (RUCO), Condado de Maricopa,
Organizaciones Sin Fines de Lucro, Organizaciones Comunitarias

Evaluación del Acceso a la Energía
El Plan de Acceso a la Energía se basa en una comprensión clara de cómo los residentes de Phoenix
utilizan la energía en sus hogares y comunidades. Para apoyar este trabajo, la Ciudad de Phoenix realizó
una evaluación de acceso a la energía para evaluar tres áreas clave: asequibilidad, confiabilidad y
sostenibilidad. Esta evaluación siguió las mejores prácticas internacionales, incluyendo la orientación
de GCoM y del Objetivo de Desarrollo Sostenible 7 de las Naciones Unidas: “Garantizar el acceso a una
energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.”
La evaluación de acceso a la energía que se detalla a continuación concluye que Phoenix tiene acceso a
una red eléctrica segura y a fuentes de energía sostenibles, pero muestra que Phoenix carece en gran
medida de acceso a energía asequible, especialmente entre los hogares de bajos ingresos, según lo
indica el análisis de la Ciudad utilizando la Herramienta de Datos de Asequibilidad Energética para
Personas de Bajos Ingresos (LEAD, por sus siglas en Inglés) del Departamento de Energía de EE. UU.
Energía Asequible
El medio ambiente, la economía y la
accesibilidad equitativa trabajan juntos
como pilares críticos de la
sostenibilidad. Con el acceso a una
energía segura y sostenible garantizado,
la asequibilidad se presenta como el
aspecto del acceso energético que la
Ciudad debe priorizar. Para evaluar la
asequibilidad energética, la Ciudad
calculó cuántos hogares destinan más
del 6% de sus ingresos a servicios de
energía, lo que se considera un alto
impacto energético. En Phoenix hay
más de quinientos mil hogares, y según
la herramienta LEAD, 82,345 de ellos
enfrentan un alto impacto energético.
De estos, el 96% son hogares de bajos
ingresos.9 En total hay 150,783 hogares
de bajos ingresos en Phoenix, lo que
significa que más de la mitad de ellos
experimentan un alto impacto
energético. Al analizar específicamente
las casas móviles, se observa que casi
el 90% de aquellas con alto impacto
Figura 5. El mapa de Phoenix muestra la concentración de
hogares que experimentan un impacto energético alto en toda la
ciudad por sector censal. Las tonalidades de azul más oscuras
indican una mayor concentración de hogares con impacto
energético. Fuente: Ma & Vimont, 2024.

energético también pertenecen a hogares de bajos ingresos. Reconociendo que un alto impacto
energético en poblaciones financieramente vulnerables puede aumentar los riesgos para la salud y la
seguridad, el Plan de Acceso a la Energía de la Ciudad de Phoenix prioriza el apoyo a la asequibilidad
energética, especialmente entre los miembros de la comunidad de bajos ingresos.
Energía Segura y Sostenible
La energía segura se midió utilizando el porcentaje de la población de Phoenix con acceso a la
electricidad. Según el Banco Mundial y otras instituciones, el 100% de la población en Estados Unidos
tiene acceso seguro a la electricidad.10 La totalidad de Phoenix tiene acceso a una red eléctrica
confiable, proporcionada por dos compañías: Arizona Public Service (APS) y Salt River Project (SRP). Los
métodos para medir la seguridad energética incluyen la frecuencia de los cortes de energía (con qué
frecuencia), la duración (cuánto tiempo) y la extensión (áreas afectadas).11 APS informa una interrupción
anual promedio de 87,2 minutos en 2024.12 Los resultados del desempeño de la red de SRP en 2023
muestran una interrupción media anual de 70,0 minutos.13
La energía sostenible significa el acceso a fuentes de energía limpias y renovables para reducir las
emisiones de carbono que contribuyen al cambio climático. Las fuentes de energía renovables
provienen de recursos naturales que se reponen más rápido de lo que se utilizan, a diferencia de los
combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas), que se consumen más rápido de lo que se regeneran.14 La
energía limpia se refiere a fuentes de energía que generan pocas o ninguna emisión de gases de efecto
invernadero en comparación con las fuentes de energía de combustibles fósiles, que producen grandes
cantidades de gases de efecto invernadero.15 La ciudad midió la energía sostenible calculando el
porcentaje de hogares en Phoenix con acceso a combustibles y tecnologías de cocina limpia. Según el
Informe de Progreso Energético 2021 para el Objetivo de Desarrollo Sostenible 7, el 100 % de los hogares
de Phoenix tienen acceso a combustibles y tecnologías de cocina limpia.16 Un análisis más detallado del
atributo de energía sostenible muestra que la región de Arizona–Nuevo México utiliza el 15,2%
(2.614.248 MWh) de su electricidad a partir de fuentes de energía renovable, incluyendo hidroeléctrica,
biomasa, eólica, solar y geotérmica.17 Para reducir las emisiones de carbono, ambas compañías de
servicios públicos han establecido metas para impulsar la transición energética hacia fuentes de
energía limpias y renovables. En 2025, APS actualizó su meta para ser neutral en carbono para 2050,
manteniendo una mezcla energética diversa proveniente de varias fuentes mientras busca compensar
sus emisiones de gases de efecto invernadero.18 APS también ofrece un plan de energía renovable a sus
clientes y promueve varios programas de eficiencia energética.19 El plan de sostenibilidad de SRP
incluye objetivos para reducir las emisiones de carbono en un 82 % para 2035 y alcanzar emisiones
netas de carbono cero para 2050, eliminando del mismo modo la cantidad de emisiones que producen
en la atmósfera.20 SRP también ofrece varios programas de eficiencia energética, incluidos para clientes
de bajos ingresos.21

Agradecimientos
La Oficina de Sostenibilidad de la Ciudad de Phoenix agradece a los siguientes colaboradores que
dedicaron su tiempo, esfuerzo, conocimientos y experiencia para ayudar a crear el Plan de Acceso a la
Energía, el cual se centra en soluciones impulsadas por la comunidad para crear un futuro más
sostenible y equitativo en materia de energía.
Miembros del Concejo Municipal
Kate Gallego, Alcaldesa
Ann O’Brien, Vicealcaldesa y Concejala, Distrito 1
Jim Waring, Concejal, Distrito 2
Debra Stark, Concejala, Distrito 3
Laura Pastor, Concejala, Distrito 4
Betty Guardado, Concejala, Distrito 5
Kevin Robinson, Concejal, Distrito 6
Anna Hernandez, Concejala, Distrito 7
Kesha Hodge Washington, Concejala, Distrito 8

Oficina del Admistrador de la Ciudad
Ed Zuercher, Admistrador de la Ciudad
Jeff Barton, (retirado), Admistrador de la Ciudad
Ginger Spencer, Subgerente de la Ciudad
Mario Paniagua, (retirado), Subgerente de la Ciudad
Alan Stephenson, Subgerente de la Ciudad

Oficina de Sostenibilidad
Carla De La Chapa
Carlos Aguiar Hernandez
Luz Jimenez
Karen Apple
Nathan Svenson
Lahayla Curiel
Sonia Gordon (intern)

Oficina de Programas Ambientales
Nancy Allen
Joshua M Uebelherr
Rosanne Albright
Madeline M Mercer
Karen Ibarra
Ariel LeBarron

Departamentos de la Ciudad de Phoenix
Oficina de la Alcaldesa, Oficina del Concejo Municipal, Oficina
del Administrador de la Ciudad, Oficina de Artes y Cultura, Oficina
de Comunicaciones, Desarrollo Comunitario y Económico,
Oficina de Programas Ambientales, Departamento de Igualdad de
Oportunidad, Oficina de Relaciones Gubernamentales, Oficina de
Respuesta y Mitigación del Calor, Departamento de Viviendas,
ORISE Fellowship
Jorge Morales Guerrero

FUSE Executive Fellowship
TrixieAnn Golberg

Mandela Washington Fellowship
Thomo Lekagane

Unlimited Potential
Emma Viera
Gabriela Hernandez
Tawsha Trahan
Masavi Perea

Pinnacle Prevention
Adrienne Udarbe
Kenneth Steel
Jessie Gruner

Arizona State University
Hanna Breetz
Mokshda Kaul
Andrea Cordoba
Patricia Solis
Elizabeth Wentz
Adam Shealy
Morgan Degroff
Grant Buresh
David Hertzberg
Lauren Johnston

Colaboradores de Servicios Públicos
Salt River Project
Arizona Public Service

Asistencia Técnica
National Renewable Energy Laboratory
Global Covenant of Mayors
GLOBO Interpreting Services

Colaboradores Regionales y Nacionales

Departamento de Servicios Humanos, Departamento de Ley,
Biblioteca Pública de Phoenix, Departamento de Servicios de
Vecindario, Departamento de Parques y Recreación,
Departamento de Planificación y Desarrollo, Oficina de Salud
Pública, Departamento de Servicios de Agua
Arizona Governor’s Office of Resiliency
ICLEI RTRC 2025 Cohort
Ciudad de Tempe
Ciudad de Philadelphia
Wildfire AZ
Nos gustaría dar un agradecimiento especial a todos los residentes de Phoenix que compartieron sus
experiencias con la Ciudad, sin los cuales este trabajo no sería posible.
Las citas de los residentes e imágenes incluidas en este documento fueron compartidas durante la Serie
de Talleres del Plan de Acceso a la Energía completada en 2025. Todas las citas de los residentes
incluidas han sido traducidas al idioma del documento si no fueron compartidas originalmente en el
idioma del documento.

Referencias

1 Ma, Ookie, and Aaron Vimont. Low-Income Energy Affordability Data-LEAD Tool-2022 Update. DOE
Open Energy Data Initiative (OEDI); US Department of Energy, 2024.
https://www.osti.gov/biblio/2504170.

2 Ibid.

3 Larsen, Larissa, Carina J. Gronlund, Kaan Cem Ketenci, et al. “Safe at Home?: A Comparison of Factors
Influencing Indoor Residential Temperatures During Warm Weather Among Three Cities.” Journal of the
American Planning Association 89, no. 3 (2023): 363–75.
https://doi.org/10.1080/01944363.2022.2087724.

4 Cong, Shuchen, Arthur Lin Ku, Destenie Nock, Charlotte Ng, and Yueming Lucy Qiu. “Comfort or Cash?
Lessons from the COVID-19 Pandemic’s Impact on Energy Insecurity and Energy Limiting Behavior in
Households.” Energy Research & Social Science 113 (2024): 103528.
5 Rubio, Melanie, Meaghan Batchelor, and Aaron Gettel. 2024 Heat-Related Deaths Report. Maricopa
County Department of Public Health, 2025.
https://www.maricopa.gov/ArchiveCenter/ViewFile/Item/5934.
6 Escobar, Andy. City of Tempe Residential Energy Equity Roadmap. City of Tempe, 2025.
https://www.tempe.gov/home/showpublisheddocument/112718/638804909661470000.
7 Alleviating Energy Poverty in Philadelphia. City of Philadelphia, 2024.
https://www.phila.gov/media/20240701150359/Energy-Poverty-Alleviation-Strategy-Final.pdf.
8 Energy Burden in the City of Cincinnati. City of Cincinnati, 2019. https://www.cincinnati-
oh.gov/sites/oes/assets/GCEA%20Energy%20Burden%20in%20Cincinnati%20report.pdf.
9 Ma, Ookie, and Aaron Vimont. Low-Income Energy Affordability Data-LEAD Tool-2022 Update. DOE
Open Energy Data Initiative (OEDI); US Department of Energy, 2024.
https://www.osti.gov/biblio/2504170.
10 IEA, IRENA, UNSD, World Bank, and WHO. Tracking SDG 7: The Energy Progress Report 2021. World
Bank, Washington, DC, 2021. https://doi.org/10.1596/38016.
11 Morgan, Brian. Quadrennial Energy Review: Energy Transmission, Storage, and Distribution
Infrastructure Implementation Report Card. U.S. Department of Energy, 2016.
12 2025 Corporate Responsibility Report. Pinnacle West Capital Corporation (PWCC), 2025.
https://s22.q4cdn.com/464697698/files/doc_downloads/2025/09/2410017-2025-CRR_WebSecure.pdf.
13 2024 Grid Performance Report. Salt River Project (SRP), 2024.
https://www.srpnet.com/assets/srpnet/pdf/grid-water-management/grid-management/grid-
performance-report.pdf.

14 United Nations. “What Is Renewable Energy?” United Nations. Accessed October 22, 2025.
https://www.un.org/en/climatechange/what-is-renewable-energy.

15 United Nations. “Goal 7: Affordable and Clean Energy.” Accessed October 22, 2025.
https://www.un.org/sustainabledevelopment/energy/.

16 IEA, IRENA, UNSD, World Bank, and WHO. Tracking SDG 7: The Energy Progress Report 2021. World
Bank, Washington, DC, 2021. https://doi.org/10.1596/38016.
17 US EPA, OAR. “Emissions & Generation Resource Integrated Database (eGRID).” Collections and Lists.
July 27, 2020. https://www.epa.gov/egrid.
18 Arizona Public Service (APS). “APS’s Commitment to Sustainability.” Accessed October 8, 2025.
https://www.aps.com/en/About/Sustainability-and-Innovation/Our-Commitment-to-Sustainability.
19 Arizona Public Service (APS). “Residential Rebates from APS.” Accessed October 8, 2025.
https://www.aps.com/en/Residential/Save-Money-and-Energy/Your-Energy-Your-Options/Rebates.
20 Salt River Project (SRP). “Sustainability at SRP.” Accessed October 8, 2025.
https://www.srpnet.com/grid-water-management/future-planning/sustainability.

Apéndice
Tabla de Implementación del Plan de Acceso a la Energía
Área de Enfoque
Acción
Líder de la Ciudad
Socios
Inversión y Obtención
de Financiamiento
Adicional / Programas
Liderados por la Ciudad
EAP 1.1 Ampliar el
Programa de
Asistencia para la
Climatización de la
Ciudad de Phoenix.
Departamento de
Servicios Vecinales
Oficina de Sostenibilidad, APS, SRP,
Departamento de Vivienda del Estado de
Arizona
Colaboración con la
Comunidad y Sectores
Involucrados
EAP 2.1 Fortalecer la
Planificación y los
Programas
Impulsados por la
Comunidad.
Oficina de
Sostenibilidad
Todos los Departamentos, Organizaciones
Sin Fines de Lucro, Organizaciones
Comunitarias
EAP 2.2 Ampliar la
Educación Energética
Multilingüe y Basada
en la Comunidad.
Oficina de
Sostenibilidad
Oficina de Comunicaciones, Oficina de
Programas Ambientales, Departamento
de Agua, Oficina del Administrador
Municipal, Oficina del Concejo Municipal,
APS, SRP, Distritos Escolares de Phoenix,
Organizaciones Sin Fines de Lucro,
Organizaciones Comunitarias
EAP 2.3 Mejorar el
Acceso a la Energía
Solar y la Protección
del Consumidor.
Oficina de
Sostenibilidad
Oficina de Relaciones Gubernamentales,
Oficina del Administrador Municipal,
Condado de Maricopa, Oficina de
Resiliencia de la Gobernadora de Arizona,
APS, SRP, Organizaciones Sin Fines de
Lucro, Organizaciones Comunitarias
EAP 2.4 Ampliar el
Desarrollo de la
Fuerza Laboral.
Departamento de
Desarrollo
Comunitario y
Económico
Oficina de Relaciones Gubernamentales,
Oficina de Sostenibilidad, Colegios
Comunitarios de Maricopa, Distritos
Escolares de Phoenix, APS, SRP
Políticas y Regulaciones
EAP 3.1 Apoyar las
Estructuras de
Defensa de la
Sostenibilidad.
Oficina de Relaciones
Gubernamentales y
Oficina de
Sostenibilidad
Comisión Corporativa de Arizona(ACC),
Oficina de Resiliencia de la Gobernadora
de Arizona, Oficina del Consumidor
Residencial de Servicios Públicos (RUCO),
Condado de Maricopa, Organizaciones Sin
Fines de Lucro, Organizaciones
Comunitarias

Tabla de Indicadores Clave de Desempeño
Área de Enfoque
Acción
Indicadores de Impacto
Inversión y Obtención de
Financiamiento Adicional /
Programas Liderados por la
Ciudad
EAP 1.1 Ampliar el Programa
de Asistencia para la
Climatización de la Ciudad de
Phoenix.
Número adicional de hogares climatizados
Número de hogares inscritos
Cantidad de financiación externa asegurada
Colaboración con la Comunidad
y Sectores Involucrados
EAP 2.1 Fortalecer la
Planificación y los Programas
Impulsados por la Comunidad.
Número de organizaciones comunitarias
involucradas

Número de departamentos de la ciudad que
participan

Número de actividades de participación
comunitaria, talleres y sesiones de escucha

Número de participantes o residentes apoyados
Colaboración con la Comunidad
y Sectores Involucrados
EAP 2.2 Ampliar la Educación
Energética Multilingüe y
Basada en la Comunidad.
Número de actividades de participación
comunitaria, talleres y sesiones de escucha

Número de participantes o residentes apoyados

Número de idiomas utilizados en materiales y
eventos

Número de materiales culturalmente relevantes
creados

Número de interacciones en redes sociales

Número de colaboraciones con escuelas
Colaboración con la Comunidad
y Sectores Involucrados
EAP 2.3 Mejorar el Acceso a la
Energía Solar y la Protección
del Consumidor.
Número de colaboraciones con organizaciones
sin fines de lucro de confianza

Creación de lista de proveedores solares
preferidos

Número de actividades de participación
comunitaria, talleres y sesiones de escucha

Número de programas piloto

Colaboración con la Comunidad
y Sectores Involucrados
EAP 2.4 Scale Up Workforce
Development.
Número de programas ofrecidos para el
desarrollo de la fuerza laboral

Número de eventos que comparten información
sobre oportunidades laborales, subvenciones,
incentivos y programas de capacitación

Número de colaboraciones para ampliar las
iniciativas de desarrollo laboral

Monto de financiamiento externo para el
desarrollo de la fuerza laboral
Policies & Regulation
EAP 3.1 Support Sustainability
Advocacy Structures.
Número de organizaciones de defensa
involucradas

Número de procesos de revisión de tarifas
comentados